Экономика и дипломатия

Как уже упоминалось, вес государства в международных делах, его влияние в решающей мере определяются его экономической мощью. Ранняя индустриализация Великобритании — вот что сделало ее не только владычицей морей, но и первой державой в экономической и политической системе капитализма на протяжении XIX столетия. В результате войны и после нее британский лев одряхлел. На первое место вырвались Соединенные Штаты. Политический капитал, нажитый во второй мировой войне, значительно перекрыл понесенные ими потери, обеспечил этой стране доминирующее положение в мире капитализма, основные страны которого вышли из войны ослабленными.

Влияние политических факторов определить труднее, поскольку политические концепции, как правило, не имеют количественных параметров. Власть, законность, суверенитет и т. п. не поддаются количественному измерению. Американский буржуазный специалист в области международных экономических отношений Ч. Киндльбергер пытается измерить такое понятие, как власть. В его книге «Деньги и власть. Политика международных экономических отношений и экономика международных отношений» это определение звучит коротко, как выстрел: «Власть — это сила плюс способность использовать ее эффективно». И далее: «С позиций экономического детерминизма трудно объяснить, почему при одинаковых ресурсах у обеих сторон так мало шахматных партий кончаются вничью». Важно, стало быть, уметь использовать эти ресурсы, а это, по мнению автора, и есть политика. А вот его коллега, английский исследователь Хоутри, определяет власть позамысловатее — как экономическое производство, способное быть использованным в качестве силы и представленное «главным образом предметами, которые можно перемещать». Хоутри не мог, конечно, упустить такой важной детали, как «способность перемещать» товары и оружие. Именно возможность такого «перемещения» и составляла основу мощи бывшей владычицы морей.

В. И. Ленин, много внимания уделявший формированию внешней политики Советского государства, ставил задачу построить ее на научно обоснованных принципах, включающих в себя познание тенденций общественного развития, оценку массовых явлений, их связь с внутренней политикой и экономикой страны. Он неоднократно подчеркивал, что «политика — есть наука и искусство^[8], что одно другому не противоречит, а присутствует одновременно.

«Искусство» внешней политики и есть дипломатия. Экономическая политика традиционно используется дипломатией в политических целях. К примеру, эмбарго, или экономическая блокада, на протяжении веков служило орудием политической войны королей, царей, правительств. Во время наполеоновских войн Франция установила блокаду ослабленной Великобритании. Любое судно, стремящееся прорваться к берегам туманного Альбиона, рисковало пойти на дно от французских пушек. Лига Наций в 1930-е годы, пытаясь помешать агрессии Италии против Эфиопии, ввела эмбарго на торговлю с агрессором. После второй мировой войны Соединенные Штаты неоднократно использовали эмбарго как орудие политического давления на социалистические страны. Начало 80-х годов ознаменовалось учреждением целого ряда запретов на торговлю с Советским Союзом со стороны правительства США, рассчитывающего ослабить потенциал нашей страны и добиться политических преимуществ.

Капиталистические государства проявили немало «искусства», маскируя свои политические цели экономической «помощью». Известный «план Маршалла», по которому США предоставили западноевропейским странам безвозмездно 17 млрд, долл., ничего общего с филантропией не имел. Да, конечно, миллиарды помогли западноевропейцам восстановить пострадавшую от войны экономику, но главное — нужно было сохранить и укрепить капитализм в Европе и поставить его в зависимость от Вашингтона и одновременно усилить противостояние миру социализма. Эту сладкую приманку — «помощь» — развитые капиталистические страны используют как наживку для сохранения своего влияния в завоевавших независимость бывших колониях. Особую алчность проявляет американский капитал, который не отрешился еще от формулы: «За долларом следует американский флаг». «Помощь» во имя Pax Americana (мир по-американски) — вот мечта Вашингтона, вот на что направлено и «искусство» дипломатов США.

Продвижением и защитой экономических интересов своих стран дипломатия занималась испокон веков, с самого своего зарождения. Конечно, это вовсе не значит, что другие дела не касались дипломатов. Отнюдь. Политическими, военно-стратегическими вопросами дипломаты занимаются, и еще как. Эти «занятия» дипломатов были то скрытыми, замаскированными, то открытыми, даже вызывающими, как в наши дни. Но здесь мы рассказываем только о связи дипломатии и экономики

Немного истории