Экономика труда

Главный раздел мониторинга зачастую посвящен анализу оплаты труда работников, вопросу ее изменений и содержит показатели, которые характеризуют объем потребления и фонд оплаты труда.

Мониторинг позволяет не только оценивать ситуацию, но и видеть фактический результат принимаемых решений.

Государственная политика в области доходов и заработной платы

Меры государственного воздействия играют особую роль в механизме регулирования заработной платы. На уровень и динамику заработной платы оказывает влияние социально-экономическая политика государства – именно от нее зависит, что будет приоритетным при распределении вновь созданной стоимости: справедливость или экономическая эффективность.

Исторический опыт развитых стран свидетельствует о правильности, а на отдельных этапах и необходимости государственной корректировки механизмов регулирования экономики, в том числе оказывающих влияние на заработную плату.

Отечественная модель государственного регулирования заработной платы на современном этапе развития должна состоять из элементов рыночной самонастройки, т. е. активной политики государства на рынке труда. В условиях, когда спрос и предложение на рынке труда не оказывают должного воздействия на создание рыночной ставки заработной платы, а система социального партнерства еще находится на этапе становления, государство обязано тщательно прорабатывать налоговые и другие механизмы для ограничения «спекулятивной» прибыли.

Политика государства на деле получит поддержку всех сторон рынка труда, если она будет сориентирована на:

1) предоставление выигрыша для всех сторон заключаемой сделки;

2) предоставление выигрыша для отдельных участников при условии, что никто не будет в проигрыше;

3) формирование условий, при которых убытки проигравших в полной мере компенсируются за счет выигравших.

Содержание политики Российского государства в области заработной платы и доходов определяется не только предпочтением рыночной модели, но и программой стабилизации. Конструктивное проведение государственной политики в области оплаты труда невозможно без создания конкретной законодательной базы. Законодательно регулируются гарантии в области заработной платы, оплата сверхурочной работы, простоев не по вине работника, оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника.

Установление гарантий в области оплаты труда является одной из задач государства. Эти гарантии, с одной стороны, должны обеспечивать социальную защиту наемным работникам, а с другой – не допускать ситуаций, при которых неэффективно работающие предприятия могли бы функционировать за счет выплат работникам необоснованно низкой заработной платы. Поэтому важным является установление государством минимума заработной платы, которая должна обеспечивать нормальные условия для работников, занятых неквалифицированным трудом.

Государственное регулирование заработной платы касается и работников бюджетной сферы. От уровня развития рынка труда зависит воздействие меняющегося спроса и предложения на уровень заработной платы. В условиях роста потребительских цен необходимо защищать заработную плату от обесценивания.

Динамичное осуществление мер по формированию рабочего механизма социального партнерства способствует повышению гарантий и оптимизации соотношений заработных плат между отраслями, регионами, предприятиями и позволяет учитывать интересы наемных работников и работодателей.

Государственная служба занятости

Государственная (федеральная) служба занятости населения была создана в 1991 г. Главные принципы работы отечественной службы занятости соотносятся с международной практикой. В каждом крупном районе и городе располагается служба занятости. В 1996 г. на базе трех министерств было организованно Министерство труда и социального развития России.

Служба занятости оказывает содействие в трудоустройству, применяет дополнительные меры по содействию занятости лиц, которые особенно нуждаются в трудоустройстве и социальной защите. Служба занятости оказывает содействие в создании новых и дополнительных рабочих мест для определенных социальных групп за счет средств работодателя. К направлениям работы, которыми занимается служба занятости, относится помощь предпринимателям в их деятельности (помощь в организационных вопросах). Служба занятости занимается организацией общественных работ и временной занятостью населения, профессиональной ориентацией и консультированием, обучением и переобучением безработных.

Услуги по содействию занятости населения предоставляются органами службы занятости бесплатно.

Государственные службы занятости выполняют множество функций:

1) сбор и анализ сведений о рынке труда, его состоянии и перспективах;

2) переподготовка и профориентация с дальнейшим трудоустройством населения;

3) содействие территориальной и профессиональной мобильности;

4) участие в подготовке и проведении программ занятости, в решении задач международного сотрудничества по вопросам занятости;