Когда Гитлер в первый год полномочий канцлера Германского рейха создал полк «Лейбштандарт СС «Адольф Гитлер», его военнослужащие приносили клятву: «Клянусь тебе, Адольф Гитлер, как фюреру и рейхсканцлеру, быть верным и мужественным. Я торжественно обещаю быть преданным тебе и назначенным тобой начальникам до самой смерти, да поможет мне Бог». Эта клятва, приносимая всеми военнослужащими вооруженных СС, задала характер ваффен-СС времен войны. Имевшая жизненно важное значение для последующего развития войск СС, именно она подняла «Лейбштандарт» от положения вооруженного формирования партии до подлинной «преторианской гвардии», стоящей выше и партии, и государства. Но что еще важнее, Гитлер без каких-либо законных оснований создал регулярное вооруженное формирование, подчинявшееся лично ему, а не Гинденбургу, по-прежнему остававшемуся рейхспрезидентом и главнокомандующим вооруженными силами[548]
. Тем самым Гитлер обеспечил себе как лидеру партии и главе правительства новую область суверенитета, сделав важный шаг на пути превращения в тоталитарного диктатора[549].Среди многих специализированных организаций СС, развившихся в первые годы Третьего рейха, было немало вооруженных формирований, созданных по образцу «Лейб-штандарта». К 1936 году из них выкристаллизовались две ветви: резервные войска СС и отряды СС «Мертвая голова». Узаконенные как «организации, находящиеся на службе государства», обе финансировались из бюджета полиции министерства внутренних дел. Таким образом, два постоянных военных формирования СС получили прочное закрепление наряду с вермахтом и полицией.
Часто цитируемый декрет фюрера от 17 августа 1938 года, изданный в разгар военных приготовлений Германии к нападению на Чехословакию, уточнял и закреплял положение, достигнутое вооруженными СС за предыдущие четыре года. Однако его значение для будущего заключалось в двусмысленной и противоречивой формулировке, отгораживавшей вооруженные СС от вермахта, но одновременно устанавливавшей между ними прочные связи.
В наиболее важном положении, отделявшем вооруженные СС от вермахта, войска СС особого назначения признавались особым формированием, находящимся в личном и безоговорочном распоряжении Гитлера; они не являлись ни частью вермахта, ни полиции; в мирное время командование ими было возложено на рейхсфюрера СС и шефа германской полиции; независимо от своего задействования они оставались «политическим» (но не юридическим) формированием НСДАП; а их финансирование продолжало осуществляться из бюджета полиции министерства внутренних дел.
В положениях, связывавших вооруженные СС и вермахт, утверждалось, что служба в войсках СС особого назначения считалась исполнением воинской обязанности (Wehrdienst), что их вооружение и оснащение предоставлялось армией, что их офицеры проходили армейский курс подготовки, что их военнослужащие получали денежное довольствие и земельные наделы согласно соответствующим положениям закона, установленным для вермахта, и что в случае мобилизации вооруженные СС могли (с согласия Гитлера) нести службу в рамках вермахта и под его оперативным командованием.
Декрет Гитлера также уточнил некоторые различия между отрядами СС «Мертвая голова» и войсками СС особого назначения. Если коротко, то отряды СС «Мертвая голова» были гораздо теснее связаны с полицией, чем с вермахтом. Несмотря на то что, согласно декрету, их «обязанности политической полиции» определялись фюрером, они не находились в его «безусловном» распоряжении. Их основной функцией была охрана концлагерей. В отличие от войск СС особого назначения они не были гвардией Гитлера. Служба в отрядах СС «Мертвая голова» не считалась исполнением воинской обязанности, и личному составу отрядов «Мертвая голова» приходилось исполнять свою военную обязанность либо в резервных войсках, либо в вермахте.
К 1939 году вооруженные СС состояли из «Лейбштандарта», 3 полков войск особого назначения (плюс вспомогательные формирования) и 5 не полностью укомплектованных полков «Мертвая голова». Хотя Гиммлер и командиры резервных войск СС рассчитывали, что те смогут стать ядром политической армии совершенно нового типа, нет никаких доказательств тому, что Гитлер разделял их устремления. Напротив, проведенные им в 1938 году чистки Верховного армейского командования отчетливо демонстрировали его намерение закрепить свою власть над армией, которая с того момента становится достаточно гибким инструментом воплощения в жизнь его агрессивных планов. В любом случае накануне уже планируемой им войны Гитлер был не в состоянии вмешиваться в существующую структуру военной машины Германии.
Таким образом, для Гитлера вооруженные СС остались элитной гвардией: «Лейбштандарт» призван был защитить его лично и его режим, другие полки резервных войск – выступать в качестве военизированной полиции, а отряды СС «Мертвая голова» – охранять концентрационные лагеря и «зачищать» области, которые он собирался присоединить к рейху.