Элитные группы в «массовом обществе»

Надо заметить, что преподаватели вузов и научные работники в странах «третьего мира» не обязательно являлись высшей стратой «профессионалов», так, в Колумбии в конце 70-х гг. 82 % научных работников получали зарплату ниже среднего уровня лиц с высшим образованием²⁸¹. В Индии в 60-х гг. зарплата вузовского преподавателя была ниже, чем инженера на производстве; из 65,7 тыс. преподавателей вузов 35,7 % получали менее 300 рупий в месяц, 54,4 % – 300–700, и только 3,1 % – свыше 1000 рупий²⁸². Численность преподавателей вузов в азиатских странах показана ниже²⁸³:

Чиновники занимали весьма видное положение в странах «третьего мира». В крупнейшей из них – Индии – к 1977 г. имелось 8 млн госслужащих в цетральном аппарате и аппаратах правительств штатов²⁸⁴. Статистика не выделяла чиновников из массы госслужащих (в т. ч. и рабочих госсектора). На начало 70-х гг. служащих центрального правительства насчитывалось более 3 млн, из которых 20,5 % рабочие, 54,7 % неквалифицированные работники (в т. ч. почты и транспорта), 17 % клерки, 6,4 % технические специалисты и 0,5 % руководящие чиновники. К середине 70-х гг. в центральном аппарате было около 1,5 млн госслужащих (в середине 40-х гг. – около 500 тыс.), а в целом по стране (со штатами и местным управлением) – 7–8 млн; 2/3 их составляли клерки, и только 12 % должностей требовали высокой образовательной подготовки. Службы штатов, центрального правительства (около 60) и всеиндийские (5), делились на классы и категории. До 1974 г. существовало 2 категории: руководители (2 % всех) и прочие, затем – 4 категории: 1) высокопоставленное чиновничество; 2) средний руководящий состав; 3) младшие чиновники и клерки, 4) обслуживающий персонал (вообще не чиновники); при этом первые две вместе взятые составляли всего 3 % всех. К всеиндийским службам относились Индийская административная служба (ИАС), политическая, инженерная, лесная и медицинская, члены которых занимали большинство высших постов в центре и в штатах. Особое положение занимали члены ИАС, могущие занимать не только должность любого уровня, но и в любой области управления: ими было укомплектовано 83 % секретарей министров центрального правительства, 86 % секретарей основных департаментов в штатах, 78 % начальников дистриктов. Их насчитывалось всего 4 тыс. человек, ежегодное пополнение составляло 80–85 чел.; по закону 1951 г. 75 % набирались по экзамену и 25 % – из откомандированных членов служб штатов. Во все всеиндийские службы ежегодно сдавали экзамены 1011 тыс. человек (10 % – выпускники университетов), однако, например, в 1962 г. в ИАС из 872 сдавших взяли только 100. Оклады членов ИАС составляли 600—3000 и до 3500 рупий (33 % – более 900, 58 % – 300–900, 9 % – ниже 300); министр получал 2225 в год (но со всеми льготами: дом, обслуга, авто и др. – 73 564), зам. министра – 1875. При этом только 3 % госслужащих имели более 500, а зарплата квалифицированного рабочего – около 100 рупий в месяц, причем некоторые категории рабочих значительно обогнали по зарплате некоторые звенья чиновников 3-й категории²⁸⁵.

Во всех бывших азиатских колониях Англии оклады высших чиновников превосходили оклады средних в 6–8 раз, а оклады младшего обслуживающего персонала – в десятки раз. Соотношение их (в индийских рупиях) показано ниже²⁸⁶:

Численность чиновничества в афро-азиатских странах росла очень быстро. Обычно они разделялись на классы, комплектуемые по образовательному уровню. В странах Магриба с 1955 по 1965 г. чиленность чиновников выросла в 6 раз (притом что рабочих, ремесленников, ИТР – только на 30 %). В Береге Слоновой Кости в 60-х гг. насчитывалось 15 тыс. чиновников, которые составляли 0,5 % населения²⁸⁷. В Тунисе все госслужащие были разбиты на 4 группы по образовательному уровню: с начальным, неполным средним, средним и высшим (группа А) образованием. Если число всех госслужащих за 1965–1975 гг. выросло в 2,8 раза – до 140 тыс., то группы А – в 3,9 раза, и они стали составлять 10 % всех чиновников. Хотя 30 % кадров с высшим образованием служат вне госсектора, все такие лица входили в 14 % наиболее богатого населения, чей доход превышает 90 динаров, тогда как 73 % населения имеет доходы ниже 50288. В Пакистане на 1958 г. насчитывалось 2,8 тыс. чиновников I класса, 5,5 тыс. II класса и 87 тыс. – III класса²⁸⁹. В Таиланде еще в конце XIX в. чиновники (в основном из феодальной аристократии) составляли 1,5 % мужского населения²⁹⁰. В начале 70-х гг. там имелось 114 тыс. чиновников: 1 % особого класса, 5 % – 1-го класса, 20 % 2-го, 31 % 3-го и 43 % 4-го (для 4-го класса было достаточно средней школы, лица с высшим образованием зачислялись в 3-й класс сразу, с ученой степенью – обычно во 2-й класс²⁹¹.