Этничность, нация и политика. Критические очерки по этнополитологии

И отсюда апокалиптический вывод: «Нельзя бороться, мы обречены». Изменить эту ситуацию может только власть, которая должна наводить порядок. «„Должна“ — ключевое слово. Но она ничего не делает»[625]. Итак, если в группе «рабочих» доминирует субкультура независимости, «неподчинения начальникам», то среди менеджеров — надежда на «сильную руку». Если в первой группе преобладали такие определения Перми, как «моя» и «родная», то «менеджеры» дружно полагали, что «где-то есть жизнь и получше», и, как правило, это место ассоциировалось с тем, где «денег больше». Чаще всего в этом отношении называли Москву, Екатеринбург и Казань.

Не претендуя на широкие обобщения, отметим, что пермский случай демонстрирует, что к гражданственности и интеркультурализму короче путь от советского коллективизма пермских «рабочих», нежели от современного индивидуализма опрошенных пермских «менеджеров». Пока гражданский патриотизм в Перми преобладает, что видно по названным показателям — индексу демократичности региона и высокой доле не желающих переезжать в другой город. Заметно выражено в городе и психологическое неприятие этнической розни («никакой дележки»).

Однако опора на накопленный горожанами социальный капитал саморегулирования межэтнических отношений слабо используется (и уж точно не афишируется) в практике управления и в Перми, и тем более в двух других рассмотренных городах. Во всяком случае, эта идея не нашла отражения в каких-либо документах городской этнической политики. Из трех городов лишь в одном — опять же в Перми — была принята муниципальная программа «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия» (2014), в которой специальный блок мероприятий посвящен социальной и культурной адаптации мигрантов. Однако выявить какие-либо следы реализации этого блока нам не удалось ввиду отсутствия последующих распоряжений о выделении ресурсов на эти цели. В Башкирии Устав городского округа г. Уфа относит к вопросам местного значения «разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия», но эта запись остается лишь декларацией без опоры на соответствующие программы и планы, не говоря уже об их социально-экономическом подкреплении. В Ростове-на-Дону в документах городской администрации нет даже записей о каких-либо планах или программах по межэтническим отношениям.

* * *

Со второй половины XX века наблюдается циклическое развитие концепций управления культурным разнообразием. Одна концепция сменяла другую: модели ассимиляции и «плавильного котла» уступили место (в 1970–1990‐х годах) мультикультурализму, который, в свою очередь, ныне сдает свои позиции новой парадигме — интеркультурализму. Российская традиционная политика регулирования межэтнических отношений также переживает процесс обновления, точнее перехода от методологии советской «национальной политики» к освоению общемировых теоретических подходов, включающих большее внимание властей к культурному разнообразию в сочетании с гражданской консолидацией. Сама этнополитическая ситуация в стране меняется, городская среда России по своим социокультурным характеристикам становится более похожей на ситуацию в других странах глобального мира. Миграционные процессы приводят к большему смешению населения и ослаблению многих радианных культурных различий между представителями разных этнических и религиозных групп. Миграции «взламывают» остатки имперской системы с изолированными этническими территориями, связанными только подчинением общему центру. Однако процесс обновления «национальной политики» протекает весьма противоречиво, свидетельством чему является действующая «Стратегия государственной национальной политики», в которой шаг в сторону новых подходов (идея консолидации российской гражданской нации) уравновешивается многими шагами, возвращающими общество к советскому пониманию нации как всего лишь выражению этничности.

Заключение

Этничность, нация и политика — название и основной предмет анализа этой книги. В ней мы попытались показать, как исторически изменялись научные представления о каждом элементе этой триады и о взаимосвязи между ними. Нашей целью был анализ развития фундаментальных академических подходов к этнополитической проблематике, и в то же время мы стремились продемонстрировать широкие горизонты научного анализа актуальных общественно-политических проблем в исследовании взаимосвязи этничности, нации и политики.

Книга имеет подзаголовок, в котором ключевыми являются слова «критические очерки». Этим обозначено стремление автора к обновлению ряда устоявшихся оценок этнополитических явлений и к пересмотру некоторых методологических подходов в изучении этничности и нации.