Институты содействия развитию, как двусторонние, так и многосторонние, до сих пор не занимались вопросами изменения культуры — главным образом потому, что в выработке политики доминировали антропологи и представители других общественных наук, стоящие на позициях культурного релятивизма. Несмотря на все имеющиеся доказательства, в кругу специалистов по развитию с большим трудом воспринимается идея, что одни культуры более предрасположены к прогрессу, чем другие. Эта трудность еще больше усиливается политическими процессами внутри международных организаций, в которых на принятие решений влияют как доноры, так и получатели помощи, а потому в личном общении гораздо комфортнее и безопаснее для чувства самоуважения делать вид, будто отстающие страны либо стали жертвами более успешных, либо просто еще не нашли подходящий набор политических мер, стимулов и институтов. О наличии этого эмоционально-интеллектуального препятствия свидетельствует реакция на два доклада ПРООН о развитии человеческого потенциала в арабских странах: в обоих подчеркивается необходимость изменения культуры, и оба были встречены резкой критикой со стороны многих представителей арабских стран.
Я могу надеяться только на то, что накопившееся разочарование и недовольство, вызванное отсутствием значимых изменений в самых бедных странах, заставит наконец специалистов по развитию задуматься над идеей, что культура имеет значение. Несмотря на высокий интеллект, творческие способности и преданность делу, проявленные за последние полвека специалистами по развитию, им так не удалось добиться трансформации подавляющего большинства бедных и авторитарных обществ. Атам, где преобразования все же состоялись, либо они подпитывались благоприятными для прогресса элементами культуры (как, например, в конфуцианских обществах Восточной Азии), либо изменения культуры оказались центральным фактором этих преобразований (как в Испании, Ирландии и Квебеке).
Институтам содействия развитию следует взять на вооружение такую доктрину и привлечь такой персонал, которые дадут им возможность помогать странам включать изменение культуры в свои программы и проводимую политику. Им надо быть готовыми к оказанию технической помощи в организации опросов и замеров базовых ценностей, верований и установок, с тем чтобы такие опросы можно было повторять и использовать для оценки происшедших изменений. Эти организации должны также включить вопрос культурных изменений в свои исследовательские программы. Кроме того, институтам содействия развитию следует подвергать анализу воздействие поддерживаемых ими проектов на ценности, верования и установки, а также учитывать неизбежность такого воздействия при разработке проектов. При оценке результатов реализации проектов воздействие на культуру должно учитываться наряду со всеми прочими целями проектов.
Положительное воздействие американских и других зарубежных университетов с точки зрения как качественного образования, так и культурных изменений наводит на мысль о желательности создания сети первоклассных университетов в отстающих странах. Подобная сеть особенно полезна для исламского мира и Африки; ее можно было бы развернуть под эгидой ООН или Всемирного банка совместно с МВФ.
V. Университеты
Поскольку в социальных науках восторжествовал культурный релятивизм, университеты, подобно институтам содействия развитию, нигде в мире не интересовались культурой. Подход, излагаемый в книге «Культура имеет значение», неполиткорректен и часто ассоциируется — совершенно ошибочно — с правой политической программой. Мне известны только четыре университетских курса, в которых рассматриваются взаимосвязи между культурой и развитием: первый из них преподавал Сэмюел Хантингтон в Гарварде; другой — Харви Нельсен в Университете Южной Флориды; третий — Роберт Клитгор в Клермонтском университете последипломного образования; и еще один — я сам в Флетчеровской школе права и дипломатии в Университете Тафтса (Медфорд, штат Массачусетс). С другой стороны, книги «Культура имеет значение» и «Главная истина либерализма» используются в учебном процессе во многих университетах США, и могут существовать еще и другие подобные курсы, рассматривающие этот вопрос.