Едва эти документы появились на свет, как случилось так, что на папском престоле сменила друг друга целая вереница талантливых людей, не упустивших шанса воспользоваться как ими, так и теми возможностями, которые им предоставил упадок власти Каролингов. Первый из этих людей, Николас I, в свое правление, продолжавшееся почти десять лет — с 858 по 867 год, довел до успешного конца упорную борьбу с Лотарем II, королем Лотарингии, и принудил к послушанию архиепископа Равенны и, наконец, Гинкмара, архиепископа Реймса, самого талантливого среди всех представителей архиепископской стороны в борьбе против папства. Следующие два папы, Адриан II и Иоанн VIII, чье правление охватило пятнадцать лет, не смогли добиться таких же реальных результатов, однако приняли еще более высокомерный тон и подняли требования папства на самый высокий уровень: Иоанн VIII заявил, что император обязан своей короной папе, и тогдашний император Карл Лысый будто этого не оспаривал.
В окончательном распаде Каролингской державы, который последовал за свержением Карла Толстого в 887 году, папство разделило участь светской власти. X век, ставший свидетелем упадка общего правительства почти по всей Европе, также явился свидетелем того, как папство опускается до самой низкой точки вырождения и коррупции. Это стало призом, за который сражались друг с другом городские фракции и знать окрестностей, или подарком развращенных женщин своим любовникам и сыновьям. Его влияние на всю Европу полностью не исчезло, но фактически было лишь немногим больше, чем у итальянских аристократов, которые в тот период называли себя императорами.
Таково было положение дел во времена прихода Оттона I из Германии в Италию в 961 году. Его планы и еще более четкие планы его непосредственных преемников были направлены на создание подлинной мировой империи, в правительстве которой папство должно было действовать как сильный и эффективный союзник императоров. Назначенные ими папы произвели, по меньшей мере, частичную и временную реформацию, впрочем без поддержки римского народа и осуществления идей, которые, по-видимому, лелеял Оттон, произошло бы фактическое поглощение папства империей. Но сама судьба была против Саксонской династии. Едва началось правление Оттона II, обещавшее больших результатов, нежели достигнутые его отцом в стремлении централизации Германии и восстановлении империи, как последовала его смерть в возрасте двадцати лет, ставшая огромным несчастьем и для Священной Римской империи, и для Германии.
Несовершеннолетие его сына Оттона III было порой утрат со всех сторон. Герцоги в Германии отчасти вернулись к своему прежнему положению, и власть империи в Италии ослабла. Когда Оттон достиг возраста правления, то проявил чрезвычайно своеобразный характер. Его разум, похоже, был полностью погружен в мечты о самой широкой императорской власти — их, как видно, поощрял его фаворит Герберт, которого он сделал папой Сильвестром II. Однако его крайне мало заботило положение, которое он должен был занимать как германский король. Весьма вероятно, что из-за отсутствия патриотического чувства он не получал особой поддержки, за что бы ни брался, и умер в возрасте двадцати двух лет, очевидно, накануне своего краха.
С его смертью отошли в прошлое широкие имперские идеи Оттонов. Италия вернулась в прежнее состояние. Германия всерьез занялась работой по восстановлению королевской власти, и самым долговременным состоянием Саксонской империи, по-видимому, был результат всепоглощающего искушения, испытываемого германским королем, пренебречь делами в своих владениях, бросив работу на полпути ради призрачного владычества над всем миром.
Преданность Оттонов интересам империи позволила мелким феодальным владениям в Германии, которые в некоторых случаях подкреплялись сохранившейся племенной верностью, чрезвычайно усилить свои позиции и занять гораздо более независимое положение относительно короны. Процесс уничтожения центрального правительства путем разделения страны на мельчайшие фрагменты, которые оно было неспособно контролировать, что навлекло на Германию столько страданий в будущих веках и так долго мешало им приобрести какую-либо подлинно национальную жизнь, зашел уже так далеко в результате имперской политики Саксонской династии в Италии, что уже не было никакой возможности его остановить, и уж, конечно, не когда эту политику уже унаследовали последующие короли.
Чрезвычайно важно помнить об этом, поскольку это не только подразумевало уничтожение королевской власти, но и само по себе сделало возможным отчаянный конфликт с церковью и в конце концов буквальный триумф папы. Если бы императора поддерживала централизованная Германия, если бы его планам постоянно не препятствовали эгоистичные интересы местных властей, папы не смогли бы сопротивляться, и растущая мощь итальянских городов была бы преодолена, прежде чем успела бы стать серьезным препятствием для императорской власти.