Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк)

После окончания Первой мировой войны в условиях, когда стала очевидной вся зыбкость Версальской системы, вновь появляются наработки проектов объединения Европы. На сей раз они достаточно реалистичны и учитывают геополитическую ситуацию в Европе и мире.

Бесспорное идейное лидерство принадлежит в 1920-е гг. австрийскому графу Рихарду де Куденхове-Калерги, автору книги «Пан-Европа» (1923 г.), Европейского манифеста (1924 г.) и создателю движения «Панъевропейский союз», существующего и по сей день. Отпрыск знатного нидерландского рода времен правления в Нидерландах австрийской династии и греческого рода Калерги, рожденный в Японии (мать – японка, отец – австро-венгерский дипломат), получивший образование в Богемии и Вене, имевший норвежских, балтийских, итальянских кузенов, Куденхове-Калерги был образцовым «гражданином Европы»84. Благодаря своим связям и личным качествам он привлекает в панъевропейское движение таких известных европейских политиков и писателей, как Эррио, Аденауэр, Клодель, Валери, Рильке. В 1926 г. в Вене проходит конгресс движения, собравший европейскую интеллектуальную элиту. И хотя панъевропейское движение остается в 1920-е гг. личным делом его основателя, благодаря поддержке влиятельных лиц оно становится достаточно сильной «группой давления», продвигающей в правящих кругах идею объединения Западной и Центральной Европы.

Наиболее известный документ, вышедший из-под пера графа Куденхове-Калерги, – «Европейский манифест», обнародованный 1 мая 1924 г.85

Три опасности грозят, по мнению автора, послевоенной Европе: опасность новой разрушительной войны, завоевание Европы Россией, экономическая катастрофа.

Разрушительная война, которую подготавливают европейские политики, превзойдет по своим последствиям недавнюю мировую войну. «Эта угрожающая нам война означает полнейшую гибель Европы, ее культуры и экономики. Ее место займут другие части света»86, – пророчествует автор.

Пассажи относительно опасности, исходящей от России (не будем забывать, что Манифест писался под свежим впечатлением от похода Красной армии на Варшаву), следует привести целиком, поскольку они отражают, на наш взгляд, логику восприятия многими западными политиками России во все времена. Итак: