Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк)

«…Пан-Европа; объединение всех демократических государств континентальной Европы в одну интернациональную группу, в политический и экономический целевой союз.

Опасность европейской разрушительной войны может быть устранена только заключением панъевропейского арбитражного договора;

опасность русского господства может быть устранена только путем создания панъевропейского оборонительного союза;

опасность экономической катастрофы может быть устранена только путем создания панъевропейской таможенной унии.

Арбитражный договор обеспечит мир – союз гарантирует свободу – таможенная уния охраняет экономику»90.

В орбиту Пан-Европы предусмотрительный граф включил и колонии европейских государств, дабы Европа могла бы быть обеспечена сырьевыми ресурсами. Он, правда, не хотел присоединять к европейскому союзу Англию с ее обширной империей и «белыми» доминионами, которые не потерпят, чтобы метрополия входила с другой системой государств в более тесные отношения, чем с ними, но это не исключает сотрудничества между Европой и Британской империей: «Ни в коем случае Пан-Европа не должна быть направлена против Англии», – предостерегает он. Что касается России, то с ней все просто: «Своим отказом от демократии Россия добровольно отреклась от европейской системы государств»91. Правда, дается совет не занимать по отношению к России враждебную позицию, а сохранять европейско-российский мир, стремиться к взаимному разоружению, экономическому сотрудничеству и взаимному уважению внутреннего развития друг друга. Нет места в европейской системе и Америке. Американской Доктрине Монро должна быть противопоставлена европейская: «Европа для европейцев!» Но ничто не мешает Пан-Европе как равноправной мировой державе объединиться в новую Лигу Наций вместе с Британией, Америкой, Россией и Восточной Азией. Только тогда Европа сможет самостоятельно решать свою судьбу.

Меры по созданию Пан-Европы предлагались решительные и реалистичные:

– группирование европейских государств по образцу Пан-Америки либо внутри Лиги Наций, либо путем созыва панъевропейской конференции;

– заключение государствами Европы обязательного договора об арбитраже и установление гарантий нерушимости границ;

– оборонительный союз для защиты общей восточной границы;

– подготовка таможенной унии путем созыва периодических экономических конференций европейских государств.

Конечной целью этого движения должно было стать создание европейской федерации – Соединенных Штатов Европы.

Влияние идей Куденхове-Калерги на процесс европейского строительства было чрезвычайно велико, что подчеркивают все исследователи этого процесса. В Европейском манифесте 1924 г. содержится завязка дальнейшей дискуссии по европейским проблемам.

В федералистском проекте Куденхове-Калерги просматривается в основных чертах сценарий объединения Западной Европы, все дальнейшие проекты и предложения стали откликом на этот проект, его интерпретацией и уточнением92.

Европейский манифест вызвал незамедлительную реакцию. Датчанин С.Ф. Хеерфордт развивает идеи европейской федерации93, а также выступает в 1929 г. с проектом основных статей Конституции Соединенных Штатов Европейских Наций. В 1924 г. голландский социал-демократ Э. Фиммен выступает со своим проектом Соединенных Штатов Европы, беря за основу положения Европейского манифеста, но придавая им более «социальный» характер94.