Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк)

Проекты европейских федералистов распространялись нередко на оккупированных территориях и в самой Германии. Члены группы «Ордр Нуво» часто меняют местонахождение своей редакции, активно помогают участникам движения Сопротивления или входят в него. Одно из направлений их деятельности – проведение встреч с немецкими антифашистами и подготовка условий для послевоенного объединения Европы.

Одним из документов, циркулировавших в Германии, был напечатанный в Лейдене проект доктора Х.Д. Сэлинджера, публиковавшегося под псевдонимом Хадес107. Проект касался создания европейской федерации не на государственной, а на региональной основе. Впоследствии именно группа Х.Д. Сэлинджера станет основой «Европейского действия», прототипа будущего Европейского движения.

Апофеозом европейского движения было проведение в марте 1943 г. в Нью-Йорке, где с 1939 г. жил граф Куденхове-Калерги и где нашли убежище многие видные европейские деятели науки и культуры, Конгресса панъевропейского движения, выработавшего проект Конституции Соединенных Штатов Европы108. По свидетельствам многих соратников де Голля, именно этот документ, адресованный участникам будущей Учредительной ассамблеи народов Европы, оказал наибольшее воздействие на взгляды генерала на европейское строительство.

Другой документ программного значения, Манифест Европейского Сопротивления109, в составлении которого в Женеве в июле 1944 г. принимали представители девяти европейских стран, в том числе бывший бургомистр Лейпцига Карл-Фридрих фон Герделер, провозглашал создание Европейской федерации как единственный путь восстановления мира в Европе. Радикальной стороной Манифеста было создание панъевропейского правительства, единой армии и роспуск национальных армий. Как видим, условия военного времени стимулировали и радикальные проекты.

Таким образом, в 1920–1940-е гг. удалось наработать огромный массив проектов объединенной Европы и документов, касающихся отдельных институтов. Обоснование конкретных шагов в этом направлении опиралось на солидную основу глубокой интеллектуальной проработки самой концепции европейского строительства110. Идея объединенной демократической Европы захватила сознание многих европейцев. Можно без преувеличения сказать, что на создание единой Европы работала вся интеллектуальная элита Европы.

Внес свою лепту в этот процесс и наш соотечественник, Александр Маркович Липянский (псевдоним – Александр Марк), увезенный родителями в 1919 г. из России в 15-летнем возрасте, но успевший «политизироваться» в революционной обстановке того времени (по его словам, бегал на митинги, слушал Ленина и Троцкого). Знакомство с анархистами, чтение работ Бакунина и Кропоткина привело его уже в Европе в лагерь сторонников глобального федерализма, левое крыло федералистского движения. Яркий журналистский талант и организаторские способности выдвинули Александра Марка на позиции одного из лидеров европейского федералистского движения111. В 1946 г. Он становится генеральным секретарем Европейского союза федералистов. Эта организация выступала за федерализацию Европы в политической, экономической, социальной сферах. С каждым годом растет число публикаций, посвященных Александру Марку, долгие годы сознательно остававшемуся за авансценой федералистского движения. Считаем своим долгом посвятить этому выдающемуся борцу за единую Европу отдельный очерк, который читатель найдет в Приложении II.

Глава II К воплощению идеи. Начало процесса европейской интеграции

§ 1. Послевоенная Европа: политизация «европейской идеи». Первые интеграционные структуры (1945–1950)

Вторая мировая война, ставшая неизбежным порождением Версальской системы и «империалистических противоречий», втянула в конфликт большинство государств Европы, территория многих из них стала театром военных действий.

В годы войны единая Европа, как никогда, казалась утопией, хотя и в это время не прекращалась творческая и общественная активность европейских федералистов, о которых шла речь выше. Некоторым из них удалось войти в контакт с У. Черчиллем и Ш. де Голлем, с государственными деятелями стран антигитлеровской коалиции и заинтересовать их планами создания построенной на федеративных принципах демократической послевоенной Европы.