Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк)

«1. Организация Европейского Сообщества, основанного на принципах федерализма как необходимого элемента учреждения подлинного Всемирного союза.

2. Согласно принципам децентрализации и демократической организации снизу доверху Европейскому Сообществу предстоит самому разрешать противоречия, возникающие между его членами.

3. Федеративное Европейское Сообщество должно вступить в ООН и создать региональный орган согласно ст. 52 Устава Организации Объединенных Наций.

4. Нации, члены Европейского Сообщества делегируют Федерации экономические, политические и военные атрибуты своего суверенитета.

5. Европейская федерация открыта всем народам, которые считают себя европейскими и которые разделяют положения ее Устава.

6. Европейская федерация определяет права и обязанности своих граждан в Хартии гражданина Европы.

7. Эта Хартия основывается на уважении человеческой личности, осознающей свою ответственность в отношении различных общностей, к которым она принадлежит.

8. Европейская федерация будет стремиться к скоординированному материальному восстановлению, экономическому, социальному и культурному сотрудничеству, использованию прогресса техники в интересах человека.

9. Европейская федерация не направлена против кого-либо, отвергает любую форму империализма и отказывается быть инструментом какой-либо иностранной державы.

10. В Европейскую федерацию принимаются и приглашаются свободно созданные региональные федерации.

11. Только единая Европейская федерация сможет гарантировать территориальную и моральную целостность национальных общностей, больших или малых.

12. Доказав свою способность разрешить свои проблемы благодаря федерализму, Европа внесет свой вклад в восстановление и создание Всемирного союза»112.

Очевидно, что такой радикальный проект не мог не вызвать озабоченности у политиков, мыслящих категориями текущего момента и не любящих заглядывать в будущее… Активность Черчилля, а затем и «европейские» заявления де Голля и других политиков означали, что они перехватили инициативу у общественных деятелей в проведении в жизнь своих проектов европейской интеграции, хотя, как прежде, на основе многих идей европейских федералистов.

Оживление интеграционных тенденций в европейской политике провоцировалось и деятельностью сверхдержав. Уже в 1945 г. европейцам стало ясно, что, освободившись от угрозы фашизации континента, они оказались в зависимости от двух главных победителей фашизма: США с их экономической и финансовой мощью и СССР с мощью его еще не остывшей от войны и боеспособной армии и идеологическим влиянием. Военно-стратегическое соперничество союзников, очевидное уже на завершающем этапе войны, объективно создавало угрозу раздела Европы по зонам присутствия американских и советских войск. Осознание этой угрозы стимулировало поистине лихорадочный поиск «европеистами» путей реальной, т.е. реализуемой в ближайшем будущем, европейской интеграции, хотя бы по отдельным направлениям и в пределах нескольких стран (европейская интеграция в отдельно взятом регионе).