Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк)

Но год 1945-й оказался во многих отношениях «нулевым годом» Европы. Рухнула прежняя система международных отношений, основанная на доминирующей роли нескольких европейских держав. Из крупных европейских государств лишь Великобритания вышла из войны с наименьшими потерями и сохранила активную роль в европейской политике, в то время как СССР был политически активен в Восточной Европе. Именно Великобритания в 1946 г. устами У. Черчилля первой поставит на государственном уровне проблему поиска путей европейской интеграции, с тем чтобы затем снова впасть в свой традиционный изоляционизм по отношению к остальной Европе, сделав ставку на партнерство с США. В этих условиях объективно лишь Франция была способна взять на себя роль локомотива европейской интеграции (и так оно впоследствии и будет), но для этого ей требовалось время.

В 1945–1950 гг. Европа воссоздавалась по иной логике, – логике блокового противостояния в условиях предельной политизации «европейской идеи». Сэр Уинстон Черчилль не замедлил с предельной откровенностью возвестить Европе о ее ближайших задачах. В знаменитой (тем, что положила начало «холодной войне») речи в Фултоне 5 марта 1946 г. он призывает создать военный союз для борьбы с «восточным коммунизмом». Несколько месяцев спустя – 19 сентября 1946 г. – в нейтральной Швейцарии в университете г. Цюриха он выступает с не менее историческим призывом к европейцам объединиться в структуру, именуемую Соединенными Штатами Европы.

Примечательно, что одновременно с цюрихским призывом У. Черчилля в той же Швейцарии, в Хертенштейне, 15–22 сентября 1946 г. собрались делегаты европейских федералистских движений из 14 стран, принявшие Хертенштейнскую хартию, своего рода проект единой федеративной Европы. Хартия содержала весьма радикальные положения (цитируем полностью):