Ежегодный альманах Владимирского регионального адвокатского бюро Залевский и партнеры. 2016

Однако при этом изображение гражданина, полученное в местах, открытых для свободного посещения, не должно являться объектом основного использования. Такое условие, видимо, следует понимать как наличие запрета на осуществление целенаправленой съемки определенного лица, даже если это лицо появилось в месте, открытом для свободного посещения.

Следовательно, видеосъемка в местах общего доступа не должна осуществляться с целью организации сбора информации о конкретных лицах. Не противоречащими закону и не нарушающими права граждан могут быть признаны такие цели, как осуществление видеосъемки в целях обеспечения охраны определенной территории, пресечения правонарушений, документальной фиксации возможных противоправных действий, которые могут нанести вред собственнику соответствующей территории или неограниченному кругу лиц.

В случае если изначально предполагается использование материалов видеозаписей, полученных камерами видеонаблюдения, в качестве доказательства в уголовном или гражданском судопроизводстве, необходимо обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 55 Гражданско-процессуального кодекса РФ, статьи 75 Уголовно-процессуального кодекса РФ, согласно которым допустимыми признаются лишь доказательства, которые отвечают критерию законности.

В соответствии с действующим законодательством данные, позволяющие осуществить идентификацию лица, считаются персональными. Соответственно, к таким данным применяются специальные требования, соблюдение которых обязательно при осуществлении видеонаблюдения.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» определено, что персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Также данной нормой установлено, что обработка персональных данных – это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно статье 22 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» до начала обработки персональных данных необходимо уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 22888 органом по защите прав субъектов персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Информация, полученная с камер системы видеонаблюдения в отсутствие предварительного уведомления Роскомнадзора, может быть признана не имеющей юридической силы по смыслу части 2 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, так как при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Необходимо также учитывать, что в силу части 3 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Для выполнения такого требования достаточно установить хорошо читаемые таблички в наиболее доступных для посетителей местах.

В случае же, если организация видеосъемки предполагается исключительно для обеспечения более высокого уровня безопасности, но не для использования материалов видеозаписей в качестве доказательств в уголовном или гражданском судопроизводстве, то получать специальное разрешение на установку видеооборудования не требуется. Достаточно разместить предупреждающие таблички.

При решении вопроса установки оборудования видеонаблюдения необходимо учитывать, что ряд видеокамер нельзя использовать на законных основаниях. Статьей 138.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. К числу подобного оборудования относятся видеокамеры, замаскированные под различные бытовые предметы, оборудованные вынесенным зрачком входа (так называемого PIN-HOLE), работающие при низком уровне освещенности (0,01 лк и менее).

Размещение оборудования видеонаблюдения в местах общего доступа предполагает необходимость обязательного согласования с собственниками тех объектов, на которых предполагается размещение такого оборудования.