Ежегодный альманах Владимирского регионального адвокатского бюро Залевский и партнеры. 2016

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении при надлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При этом согласно статье 14 Гражданского кодекса РФ допускается самозащита гражданских прав.

Следовательно, в отсутствие предварительно полученного согласия собственника объекта размещение на нем оборудования для видеонаблюдения будет незаконным. Более того, собственник объекта, на котором размещено оборудование для видеонаблюдения без его согласия, вправе произвести демонтаж такого оборудования и взыскать с владельца такого оборудования убытки, причиненные в результате незаконной установки данного оборудования.

Соответственно, для решения вопроса установки оборудования для видеонаблюдения, прежде всего, необходимо установить собственников тех объектов, на которых предполагается размещение соответствующего оборудования и получить от них необходимое разрешение.

В случае же размещения оборудования видеонаблюдения на многоквартирных домах необходимо также учитывать, что в силу ст. 44 Жилищного кодекса РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Именно решение этого органа необходимо для размещения какого-либо оборудования на многоквартирном доме или прилегающей к нему территории.

Вопрос о взаимодействия лица, осуществляющего видеонаблюдение, с правоохранительными органами и органами местного самоуправления в действующем законодательстве не регламентирован.

В настоящее время отсутствуют нормы, которые бы предписывали необходимость получения лицензии на осуществление деятельности по видеонаблюдению. Также не установлена обязанность получать какие-либо специальные согласования на осуществление деятельности по видеонаблюдению от правоохранительных органов, органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Исходя из общности задач по охране общественного порядка, предупреждению, пресечению, фиксации противоправных действий, с точки зрения правоохранительных органов и лиц, устанавливающих системы видеонаблюдения в местах общего доступа, можно считать актуальным их взаимодействие в части предоставления полиции оперативного доступа к видеоматериалам, полученным в ходе видеонаблюдения определенной территории, в том числе в виде предоставления онлайн-доступа.

Однако законодательство пока не содержит норм, которые бы обязывали правоохранительные органы к подобного рода взаимодействию. Учитывая же то, что заказчиком на установку системы видеонаблюдения могут быть собственники объектов, на которых соответствующие системы устанавливаются, либо уполномоченные ими лица, следует признать, что предоставление правоохранительным органам доступа к видеоматериалам без согласия собственников проблематично.

При наличии согласия собственников объектов, на которых установлено видеооборудование, на предоставление доступа к материалам видеонаблюдения правоохранительным органам, органам государственной власти или местного самоуправления, представляется возможным направить в данные органы предложения о сотрудничестве и в процессе переговоров выработать условия такого сотрудничества.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаем возможным сделать следующие выводы. Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа требует соблюдения баланса интересов лиц, осуществляющих видеонаблюдение, и лиц, которые могут попасть под видеонаблюдение. В связи с этим видеонаблюдение в местах общего доступа целесообразно осуществлять при соблюдении следующих условий: получение согласия собственников объектов, на которых размещается система видеонаблюдения; установление табличек, информирующих об осуществлении видеонаблюдения; обеспечение видеосъемки, не направленной на определенное лицо (лиц); уведомление Роскомнадзора об организации видеосъемки определенной территории; использование видеоустройств, не запрещенных к использованию законом. Вопрос о взаимодействии с правоохранительными и иными государственными и муниципальными органами в части их постоянного доступа в систему частного видеонаблюдения пока остается открытым, разрешается в индивидуальном порядке и, очевидно, требует дополнительной регламентации.