Федеральная резервная система. Мифы и реальность

Хотелось бы отметить, что федеральное правительство США рассматривает проект замены банкнот номиналом один доллар на монеты соответствующего номинала. Теоретически такую операцию можно произвести в отношении банкнот других номиналов и даже пойти чуть дальше, лишив находящиеся в обороте банкноты статуса законного средства платежа. Скорее всего, такой шаг со стороны федерального правительства США вызвал бы одобрение, либо согласие, ревнителей точного исполнения положений Конституции, но при этом бы не оказал существенного влияния на право выпуска «декретных» денег федеральным правительством США.

Подводя итог вышеизложенного необходимо сказать, что наличие положения в Конституции США, запрещающее выпуск денег в отличной от монет форме, не означает того, что Соединенные Штаты непременно должны оперировать золотым или серебряным стандартом, равно как и не запрещает выпуск «декретных» денег федеральным правительством США. Даже в случае строгой интерпретации Конституции США её положения не содержат ограничений в части выпуска «декретных» денег и, соответственно, присущей им инфляции.

Федеральная Резервная Система и режим Чрезвычайного положения

Федеральная Резервная Система и «декретные» деньги часто становятся объектом критики по причине того, что они, якобы, возникли в результате действий президента Рузвельта, который в 1933 году ввел в действие режим Чрезвычайной ситуации в Соединенных Штатах. Как правило, подобная критика сопровождается утверждениями о том, что Соединенные Штаты являются страной-банкротом. Ниже мы более подробно рассмотрим вопрос о том, насколько данные утверждения соответствуют действительности.

Как уже было показано ранее, Федеральная Резервная Система была создана на основании принятого Конгрессом Закона о Федеральной Резервной Системе в 1913 году (Federal Reserve Act of 1913). Согласно принятого закона, Конгресс делегировал свои полномочия в части организации работы кредитно-денежной системы, определяемые Конституцией США, вновь созданной Федеральной Резервной Системе. Принятие Закона о Федеральной Резервной Системе не сопровождалось объявлением режима Чрезвычайного положения и происходило в штатной обстановке.

Основания для введения режима Чрезвычайной ситуации возникли позднее, когда во время Великой Депрессии (1929 – 1933) федеральное правительство США было вынуждено реагировать на ухудшение экономической ситуации в стране. К зиме 1933 года экономическая активность в Соединенных Штатах снижалась уже четвертый год подряд, и довольно тяжелое положение в экономике осложнялось еще и постоянными банковскими паниками, происходившими на фоне ухудшения ситуации в стране. Когда президент Рузвельт в марте 1933 года официально вступил в должность, в Соединенных Штатах бушевала банковская паника (The Banking Crisis of 1933), которая и стала предметом пристального внимания федерального правительства США и вновь избранного президента.

В целях борьбы с кризисом, постоянными банковскими паниками и оттоком золота за границу президент Рузвельт, вскоре после вступления в должность, закрывает американские банки («банковские каникулы»). Основанием для закрытия банков послужил «Закон о торговле с врагом» (Trading With the Enemy Act of 1917), предоставлявший президенту широкие полномочия в отношении финансовой системы страны. При использовании «Закона о торговле с врагом» возникли определенные сложности – дело в том, что этот закон мог применяться только в военное время. Для того, чтобы обойти имевшееся ограничение, президент Рузвельт объявил в стране режим Чрезвычайной ситуации и добился созыва внеочередной сессии Конгресса для утверждения плана дальнейших действий. Во время внеочередной сессии, Конгресс принял «Чрезвычайный закон о банках» (The Emergency Banking Act), который вносил поправки в «Закон о торговле с врагом» и подтверждал возможность введения режима Чрезвычайной ситуации в мирное время. Таким образом, действия президента Рузвельта по реализации плана борьбы с банковскими паниками в стране получили официальное одобрение Конгресса США. Принятый Конгрессом закон так же предусматривал механизмы санации банков, порядок закрытия проблемных банков, и определял процедуру привлечения Федеральной Резервной Системы для обеспечения необходимого уровня ликвидности в стране.