Феномен украинского «голода» 1932-1933

Из письма ЦУНХУ (оно несколько тяжеловато для чтения, но стоит того, чтобы его процитировать): «Органы ЗАГС, которые служат единственным источником сведений по естественному движению населения, свою работу по регистрации актов рождения и смертей выполняют неудовлетворительно, особенно за последние (1931–1933) годы, когда почти повсеместно наблюдались перерывы в их работе вследствие перебоев в снабжении ЗАГС актовыми книгами. Произведённым обследованием установлены случаи двойных записей рождения и смертей, особенно по селу. Главное препятствие для принятия или корректировки местных исчислений в части сельского населения заключается в том, что не выявлена численность того населения, которое выбыло из этих территорий; методы местных исчислений вызывают большое сомнение, к тому же почти , куда это население показывается выбывшим, оно не учитывается.

Другим важным источником по учёту сельского населения служил, и до полного внедрения будет служить сельскохозяйственный учёт, который устанавливает общее количество едоков, выделяя из него отсутствующих более 3 месяцев. Недостатки этого источника: а) в той или иной мере ускользает от учёта та часть сельского населения, которая не занята в сельском хозяйстве и поэтому освобождена от сельскохозяйственного налога. Не представляя интереса с налоговой точки зрения, эта часть населения, вопреки инструкции, учитывается недостаточно тщательно; б) совершенно не учитывается население совхозов, а равно тех местностей, где сельскохозяйственный налог не взимается (кроме полос отчуждения ж.д. и др.); в) не гарантирует от возможного дублирования одних и тех же лиц при расчёте населения по городу и селу то, что население, отсутствующее во время сельскохозяйственного налогового учёта, может быть учтено в составе и сельского и городского населения.

Все другие источники сведений о движении населения, как то: материалы различных организаций, ведущих переселенческим делом, вербовкой рабочей силы, жел. дор. и водным транспортом, одни недостаточно полно, другие имеют лишь небольшое подсобное значение при исчислении сельского населения и размеров его миграции»[75].

Отдельно надо сказать о самом сельскохозяйственном налоге. Личный налог — прямой налог, взимаемый в зависимости от налогооблагаемого дохода и имущества данного физического или юридического лица. При этом объекты обложения учитываются индивидуально для каждого плательщика, то есть принимались во внимание конкретные особенности его имущества, финансового положения и учитывался состав семьи. Но, если члена семьи нет в наличии, по причине его отсутствия, переписчику на вопрос, где остальные члены семьи, отвечали: «Похоронили!» И всё — пойди проверь. А они уехали на стройку, живут и питаются там. В этом случае (а их множество!) налог брать с него не представляется возможным ни с него, ни за него.

Кто и как считал?

Убедительно иллюстрирует положение в органах, ответственных за учёт прироста и убыли населения, это письмо.

«В СЕКРЕТАРИАТ ЦК ВКП(б)

товарищам СТАЛИНУ, КАГАНОВИЧУ, ЖДАНОВУ

Тов. Кольцов М. ездил в Киевскую область для ознакомления с работой низовых советских органов, в частности по учёту прироста и убыли населения. Прилагаемая записка т. Кольцова рядом фактов показывает, как бесконтрольность и беспризорность работы по учёту дают возможность вредить и искажать цифры роста населения.

Так называемая карточка, по которой якобы ведётся учёт, — «филькина грамота». Так, карточки заполняются на 90 % без всяких врачебных и иных справок, по системе «какой-то дядько рассказал».

На смерть одного лица составляются две карточки и учитывают двух покойников (случай с Шевченко, село Малая Снытынка, случай с Липским, село Заречье).

Учётный аппарат засорён петлюровцами, меньшевиками, лишенцами. Пустые карточки, оставляемые в книгах, дают возможность фабриковать покойников в любом количестве.

В распоряжении редакции имеется книга записей, демонстративно заполненных сплошь отметкой — «з голоду». Секретарь сельсовета, делавший эти записи, бывший петлюровец. Записи хранятся в редакции и в случае необходимости могут быть переданы вам.

Секретарь «Правды» (Л. Мехлис)».

Вот что пишет в своём отчёте М. Кольцов. Извините за длинную цитату, но она стоит того.

«По поручению «Правды» я ознакомился в Киевской области с постановкой и качеством учёта так называемого нормального движения населения, т. е. рождения и смертей (есть ещё «механическое» движение, т. е. переезды, выселения и т. д.).

Учёт рождений и смертей ведётся двумя системами учреждений. Акты гражданского состояния записываются горсоветами и сельсоветами, статистику же, на основании документов из советов, ведут органы ЦУНХУ. В теории статистические органы контролируют загсовскую работу и направляют её. На практике этого нет. Работа фактически не контролируется, а главное — сама система регистрации и учёта даёт широкое поле для злоупотреблений.