Философия зла и философия преступности

Не случайно в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 20052009 годы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561) отмечалось: «Часть доходов от незаконного оборота наркотиков используется для финансирования террористических актов, закупки оружия для незаконных вооруженных формирований, подкупа чиновников, поэтому ликвидация финансовой базы наркобизнеса играет исключительно важную роль в борьбе с терроризмом и коррупцией».

Для устранения существующей сегодня серьезной опасности российское государство нуждается в новом подходе к борьбе с коррупцией, наркобизнесом и терроризмом, при котором будут выработаны сбалансированные и по-настоящему эффективные меры противодействия этим источникам опасности. Для того чтобы наметить возможные пути решения проблемы, рассмотрим каждое из названных общественно опасных явлений подробнее.

§ 2. Коррупция

Коррупция на сегодняшний день — один из главных источников опасности для нашего государства. Относясь к разряду особо интенсивных преступных проявлений, коррупция характеризуется высочайшей степенью латентности. Между тем коррупционные преступления наносят стране колоссальный вред, причем речь идет не только об ощутимых препятствиях нормальному развитию экономических отношений, но и о системных сбоях в работе государственного аппарата, падении политической легитимности власти, снижении уровня общественной морали.

Само слово «коррупция» произошло от лат. corruptio — «разложение, растление, подкуп». Термин этот очень точный, поскольку подкуп отдельных чиновников действительно влечет за собой их «растление», а следом — разложение государственного механизма в целом. Говоря коротко, коррупция — это продажность чиновников. Чиновник должен получать деньги только от работодателя, т. е. от государства. Получение денег со стороны, от заинтересованных в решении каких-то вопросов граждан или организаций, выступает коррупционным нарушением, препятствует правильному «обмену веществ и кровотоку» в государственном организме, в конечном счете ведет к его гибели.

Более развернуто коррупцию определяют как общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц[639]. Приведенное определение может быть принято за основу, так как в нем акцентируется внимание сразу на нескольких сущностных сторонах коррупции: на общественной опасности, сфере действия, реализации путем использования чиновником своего служебного положения, цели противоправного поведения. В то же время это определение в большей степени характеризует внешнее проявление коррупции, а потому процитируем следом за ним еще одну формулировку: коррупция — это «моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами (курсив мой. — А. А.)»[640]. Здесь внимание заостряется преимущественно на внутреннем аспекте, негативных моральных последствиях подкупа для самого чиновника.

В поисках легального определения коррупции обратимся к тексту Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», где в п. 1 ст. 1 указано, что коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Кроме того, коррупцией признается совершение аналогичных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Приведенное определение коррупции сформулировано с учетом норм существующих международно-правовых актов, где также предприняты попытки выработать дефиницию коррупционного преступления. Речь идет о таких документах, как Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.)[641], Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Страсбург, 4 ноября 1999 г.)[642], Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Нью-Йорк, 15 ноября 2000 г.)[643], Конвенция ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31 октября 2003 г.)[644]. Для иллюстрации обратимся к нескольким примерам.