Философия зла и философия преступности

В. В. Лунев подчеркнул исключительное значение коррупции в структуре экономических преступных деяний, справедливо отметив: «Те особенности, которые характерны для экономической преступности (высокое общественное положение субъектов ее совершения; изощренно-интеллектуальные способы их действия; огромный материальный, физический и моральный ущерб, ими причиняемый; исключительная латентность экономических посягательств и снисходительное отношение властей к этой группе преступников), в коррупции доведены до апогея»[649].

Проведенные исследования убедительно показали: широкое распространение коррупции губительно сказывается на благосостоянии всего населения страны, поскольку экономический эффект коррупции очень велик. Как отмечают авторы, занятые проблемой коррупционной преступности, «если в стране для процветания взяточничества создана целая инфраструктура, то предпринимателям легче уладить вопросы напрямую с чиновниками, чем упорно работать над ошибками и конкурировать за место на рынке. Такой экономический механизм при кажущейся выгоде для бизнесменов может обернуться не только катастрофой для конкурентоспособности государства на мировой арене, но и завышенными ценами на продукты для внутреннего потребителя. Так, в России, по оценке госведомств, только на оплату взяток из реальной экономики выводится ежегодно миллиард долларов. А оценивая весь масштаб сделок с участием коррупционных схем, эксперты оперируют суммами в сотни миллиардов долларов»[650].

Криминологи различают мелкую (низовую, повседневную) и крупную (вершинную, элитарную) коррупцию. Между двумя этими уровнями зачастую существуют отношения взаимозависимости и общности централизованного, патерналистского, иного организационного или социально-психологического характера. По наблюдению В. В. Лунеева, если низовая коррупция «повседневно высасывает материальное благосостояние людей», то вершинная «неустанного заглатывает огромные куски государственной и частной экономики»; вместе же они «беспощадно разрушают правовые основы общества и государственную власть»[651].

В некоторых исследованиях упоминается также особая разновидность коррупции — «пленение государства». Эта разновидность включает в себя действия отдельных лиц, групп или фирм как в государственном, так и в частном секторах, имеющие целью оказать влияние на формирование законов, иных нормативно-правовых актов и других инструментов государственной политики, в результате чего обеспечиваются соответствующие преимущества в процессе перераспределения государственной собственности, финансовых ресурсов и иных благ в свою пользу. Среди основных видов деятельности, подпадающих под это определение, называют влияние на формирование структуры органов исполнительной и законодательной власти, на принятие необходимых нормативных актов, неправомерное распоряжение средствами государственных банков, незаконные взносы в партийные кассы со стороны частных лиц, «продажу» предпринимателям и оппозиционным лидерам парламентских голосов и др.

Кроме того, известна такая разновидность коррупционной преступности, как политическая коррупция. «В послевоенный период, — подчеркивают исследователи, — эту форму коррупции активно используют США для продвижения своего имперского влияния во многих странах мира. За долгие годы в Америке создан достаточно эффективный механизм продвижения и защиты своих жизненно важных интересов. <…> Для достижения своих политических целей США активно используют международные региональные неправительственные организации, государственные и частные фонды. Деятельность этих структур осуществляется непосредственно при поддержке спецслужб США. В конце прошлого столетия коррупционные механизмы американцы активно использовали в Сербии, Польше, Черногории, Грузии, Казахстане, Киргизии и в Украине. Классическим примером в этом плане является то, что после прихода к власти в Грузии М. Саакашвили грузинским чиновникам фактически легально платили зарплату из фонда американского миллиардера Джорджа Сороса»[652].

Коррупция в высших эшелонах власти способна, по наблюдению С. Роуз-Аккерман, порождать серьезные дефекты в способах функционирования государства и общества. Государство платит слишком высокую цену за крупномасштабные госзаказы и получает слишком мало от приватизации и от предоставления концессий. «Продажные чиновники способствуют принятию неправильных политических решений ради извлечения личной материальной выгоды, и ценой их поведения является неэффективный и несправедливый экономический курс, проводимый государством»[653].

В то же время, как подчеркнул С. А. Солодовников, простые люди не ощущают на себе коррупцию в верхних властных эшелонах, где присваивают миллионы и даже миллиарды, это влияет на них опосредованно, однако они страдают от непосредственного давления на них низовой коррупции, «где воруют “мелко”, но по любому поводу и постоянно»[654].