Философия зла и философия преступности

В течение многих постперестроечных лет борьба с коррупцией в России буксовала, а антикоррупционная риторика политических деятелей фактически не подкреплялась какими-либо действенными средствами. Долгое время в стране отсутствовал и специальный антикоррупционный закон. Напомним, что еще в 1992 г. президент Б. Н. Ельцин издал Указ от 4 апреля 1992 г. № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». Однако в силу наличия значительных пробелов и недостатков он оказался неработоспособным. В 1993 г. Верховный Совет принял Закон «О борьбе с коррупцией», который так и не был подписан президентом. В 1995 и 1997 гг. были приняты Государственной Думой РФ и одобрены Советом Федерации второй и третий проекты Закона «О борьбе с коррупцией», но и они отклонялись Б. Н. Ельциным ввиду имевшихся в них пробелов и недостатков.

В 1996 г. увидел свет новый Уголовный кодекс РФ, который в целом заслужил положительную оценку и во многом отвечал требованиям времени. Однако имел он и недочеты. В частности, в Кодексе было лишь несколько статей, содержание которых касалось деятельности коррупционного характера. Целый ряд распространенных действий коррупционной направленности не нашел в нем достаточного отражения. В качестве примеров назовем такие действия, как использование служебного положения для перекачки государственных средств в коммерческие структуры с целью получения личной выгоды через подставных лиц; предоставление должностными лицами льгот коммерческим структурам с целью извлечения личной прибыли; нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (напомним, что ст. 285¹ и 285² появились в УК РФ только в декабре 2003 г.[696]).

Сейчас все мы становимся очевидцами очередной попытки власти переломить негативно складывающуюся ситуацию в борьбе с коррупцией и перейти в контрнаступление. Для этого потребуются политическая воля, твердость и четкая последовательность принимаемых решений. Но даже максимальных усилий самой власти явно недостаточно, чтобы достичь успеха; необходима широкая поддержка антикоррупционной кампании всем российским обществом в целом и каждым гражданином в отдельности.

Чтобы добиться такой поддержки в обществе, власти придется пойти на решительные меры, подтверждающие желание не на словах, а на деле бороться с коррупцией. Академик В. Н. Кудрявцев справедливо отметил, что в борьбе с преступностью важен принцип политической воли, подразумевающий неуклонное выполнение руководителями страны принятых на себя обязательств и данных народу обещаний. При этом ученый подчеркнул, что выступает не за жесткость, а за рациональность мер по борьбе с преступностью. «Но эта позиция, — уточняет В. Н. Кудрявцев, — отнюдь не безразлична к таким фактам, как, например, обоснованное обвинение крупных финансовых дельцов в правонарушениях и тут же — беспрепятственный отпуск их за границу; обличение в прессе большого числа чиновников-взяточников и — ни одного крупного судебного процесса; преступное прошлое кандидатов в представительные органы или на губернаторские посты — и равнодушие к этому избирательных комиссий. Нельзя продолжать смотреть сквозь пальцы на эти факты, дискредитируя собственную власть и российское государство, которое, согласно Конституции, является социальным, правовым и демократическим, а законность провозглашена как важнейший принцип всей нашей жизни»[697]. Плачевная ситуация с разгулом коррупции в России начнет меняться к лучшему только после того, как простые граждане почувствуют радикальные перемены в отношении власти к любым коррупционным проявлениям, подлинную нетерпимость политической элиты к этому злу.

Справедливости ради отметим, что в течение последних лет российская власть все настойчивее прилагает усилия для выхода из криминального коррупционного тупика. Проблема коррупции не раз публично поднималась на самом высоком государственном уровне — в ежегодных посланиях президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Это представляется симптоматичным: первое лицо государства демонстрирует парламентариям и всему обществу свое понимание глубины стоящей проблемы и мобилизует подчиненных на ее решение.