Философия зла и философия преступности

Так, еще в 2002 г. В. В. Путин недвусмысленно высказался за модернизацию системы исполнительной власти России в целом, отметив, что она должна быть «логично и рационально устроена», в то время как госаппарат должен стать «работающим инструментом реализации экономической политики». Президент особо подчеркнул, что «нынешняя организация работы госаппарата <…> способствует коррупции», которая является не результатом отсутствия репрессий, а «прямым следствием ограничения экономических свобод»[698]. В одном из своих следующих посланий президент заявил, что авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения. «Разумеется, — отметил В. В. Путин, — мы и впредь будем стремиться к тому, чтобы поднять престиж государственной службы, будем поддерживать российский бизнес. Но и бизнесмен с миллиардным состоянием, и чиновник любого ранга должны знать, что государство не будет беспечно взирать на их деятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношений друг с другом. <…> Социальная ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса»[699].

О необходимости борьбы с коррупцией говорил в своем президентском послании и Д. А. Медведев, назвавший ее «врагом номер один» для свободного, демократического и справедливого общества. Как отмечено в послании, сильное государство и всесильная бюрократия — это не одно и то же. И если первое нужно гражданскому обществу как инструмент развития и поддержания порядка, защиты и укрепления демократических институтов, то вторая — смертельно опасна для него[700].

Что конкретно планируется сделать и чего уже удалось добиться за прошедшие годы?

Еще в 2003 г. в стране был образован Совет при Президенте РФ по борьбе с коррупцией (Указ Президента РФ от 24 ноября 2003 г. № 1384 «О Совете при Президенте РФ по борьбе с коррупцией»), являвшийся совещательным органом и призванный, в частности, заслушивать доклады Генерального прокурора РФ о состоянии дел в сфере борьбы с коррупцией, рассматривать подготовленные Комиссией по противодействию коррупции предложения по предупреждению и пресечению коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления и представлять президенту доклад о результатах своей работы. В 2008 г. был создан новый совещательный орган — Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции (Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»), председателем которого стал сам президент РФ. В круг задач нового Совета вошли: подготовка предложений президенту, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции; координация деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции[701].

Упомянутый Национальный план противодействия коррупции выступает важным программным документом, определяющим государственную стратегию и тактику принятия всего комплекса антикоррупционных мер. В нем отражены конкретные меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению граждан. В План входят и первоочередные указания органам власти о направлениях борьбы с коррупцией.

Одной из главных задач, на решении которых власть сосредоточила свое внимание, стало законодательное обеспечение борьбы с коррупцией. Решить эту задачу очень важно, поскольку принимаемые меры, с одной стороны, должны быть достаточно эффективными, а с другой — не должны выходить за рамки правового поля. К числу заметных достижений нынешней власти, пожалуй, можно отнести уверенные шаги по созданию в России современной антикоррупционной правовой базы, без которой немыслимо рассчитывать на какое-либо реальное обуздание коррупции.