Философия зла и философия преступности

Позицию Б. В. Волженкина разделяют А. Савинский и В. Бакун, выдвигая дополнительный «контрпровокационный» аргумент: идея о допустимости контролируемой оперативными работниками передачи денег проверяемому чиновнику при его согласии с целью его изобличения «порочна уже потому, что она не соответствует положениям Общей части УК о подстрекательстве». Перечисляя главные отличия правомерного оперативного эксперимента от провокации взятки, авторы, в частности, указывают на то, что инициатива получения взятки должна принадлежать исключительно проверяемому лицу, но не оперативным работникам[736].

И все же с подобным положением дел, на наш взгляд, согласиться нельзя. Еще раз повторим, что мы считаем принципиально допустимой с нравственной точки зрения инициативную «проверку на честность» государственных и муниципальных служащих путем контролируемого предложения им денег. Если с такой оценкой согласятся парламентарии, останется решить технические вопросы, касающиеся внесения необходимых изменений в действующее законодательство. Например, потребуется более четко сформулировать нормы ст. 304 УК РФ, сделать соответствующие оговорки в ч. 4 ст. 33 УК РФ и в ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также дополнить ст. 7 названного Закона новым пунктом, указав в качестве нового основания для проведения оперативно-разыскных мероприятий проверку служащих «на коррупционность». Кроме того, на законодательном уровне нужно будет установить обязанность государственных и муниципальных служащих в течение всего срока пребывания в должности подвергаться таким оперативным проверкам. Может быть, стоит даже знакомить с этой нормой под роспись каждого назначаемого на должность служащего. В интересах общей превенции результаты проходящих проверок следует максимально освещать в СМИ. Чиновник должен понимать, что, выбирая государственную или муниципальную службу, он тем самым выбирает «жизнь под микроскопом», жизнь с постоянной возможностью оперативных проверок. Государство словно предупреждает его: «Каждый твой шаг на службе может контролироваться, тебе запрещено принимать какие-либо непредусмотренные материальные блага от посетителей, ты должен “жить на одну зарплату”, иначе рискуешь попасть в тюрьму. Выбор за тобой!» Полагаем, что при таких условиях удастся, с одной стороны, не допустить вовлечения в занятие взяточничеством новых лиц, а с другой — эффективно выявлять уже коррумпированных чиновников.

Здесь, правда, возникает еще один непростой вопрос: а как уберечь от коррупции самих проверяющих? Писатель и адвокат Е. В. Топильская, полемизируя с нами по поводу расширения возможностей оперативного эксперимента, однажды с юмором заявила: «Я полностью за, конечно, этот метод будет действенным, безусловно, но с одной оговоркой: если вдруг с Марса прилетит команда кристально чистых контролеров. Потому что у меня складывается впечатление, что в наших условиях сейчас будут контролеры, которые будут провоцировать взятку, а потом брать взятку за то, чтобы не разглашать результаты оперативного эксперимента. Вот когда воспитаем кристально честных контролеров, тогда можно попробовать провокацию»[737]. Нельзя не согласиться с Е. В. Топильской в том, что оперативными экспериментами, как и оперативно-разыскной деятельностью вообще, должны заниматься только настоящие профессионалы, сами прошедшие до назначения на должность различные специальные проверки. Власть в современных условиях, как никогда ранее, должна уделять повышенное внимание кадровому составу правоохранительных органов, принимать здесь все возможные антикоррупционные меры. Известно, что порядок в доме начинают наводить с ремонта метлы, — так и порядок в государстве не навести без ремонта «правоохранительной машины». А жизнь показывает, что эта машина требует сегодня не просто ремонта, а ремонта капитального. Без этих усилий любые попытки бороться с коррупцией в стране будут заранее обречены на провал.

§ 3. Наркобизнес

Другая серьезнейшая угроза для современного российского общества — наркобизнес, т. е. бизнес, приносящий доход от незаконной торговли наркотиками. По обоснованным оценкам криминологов, наркобизнес представляет собой один из самых опасных видов преступного промысла и включает целый спектр запрещенных нормами национального и международного права деяний: производство, хранение, транспортировку и сбыт наркотических средств.