Философия зла и философия преступности

3) одновременный удар по тесно взаимосвязанным с наркобизнесом видам преступной деятельности: коррупции, терроризму, легализации «грязных» денежных средств;

4) более эффективное пресечение контрабанды наркотиков, особенно из стран Центрально-Азиатского региона;

5) идеологическое воздействие: пропаганда здорового образа жизни, разъяснение вреда потребления наркотиков.

Остановимся на каждом из названных направлений подробнее.

1. Первое обозначенное нами направление борьбы с наркопреступностью — это дальнейшее совершенствование российского законодательства. При сопоставлении норм российских законов с правовыми нормами, регламентирующими борьбу с незаконным оборотом наркотиков в других странах, заметно, что подобное сравнение зачастую — не в нашу пользу. Дело в том, что в законодательстве многих зарубежных стран, а также в международных нормативно-правовых актах, в типовых законодательных актах, рекомендованных международными организациями, заслуженное внимание уделяется проблеме наркобизнеса, в то время как отечественное уголовное законодательство до сих пор, как уже было отмечено, не содержит даже самого этого понятия. По нашему убеждению, необходимо установить уголовную ответственность именно за наркобизнес, т. е. за участие в незаконном обороте по-настоящему крупных партий наркотиков. Только тогда усилия правоохранительных органов будут направлены на изобличение подлинных дельцов наркобизнеса, а не наркомана, угостившего приятеля одной «дозой», что зачастую и выдается сегодня в нашей стране за борьбу с наркобизнесом.

Современное российское законодательство об обороте наркотиков еще продолжает формироваться, и вслед за первыми уверенными шагами в сторону создания надлежащего правового поля в этой области общество вправе ожидать от власти дальнейших решительных мер.

В течение первых лет действия Уголовного кодекса РФ его статьи о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в значительной степени повторяли соответствующие статьи УК РСФСР 1961 г. Однако в советские времена наркобизнес не представлял серьезной угрозы обществу и сильному тоталитарному государству, тогда как в современной России он превратился в развитую систему организованной преступной деятельности, ставящую под сомнение здоровье и жизнеспособность всего населения нашей страны.

В 2003 г. законодатель посчитал необходимым внести ряд изменений в Уголовный кодекс РФ, дополнив, в частности, гл. 25 Кодекса статьей 228¹ «Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ). Появление этой статьи можно расценить как попытку законодателя четче разграничить уголовную ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, не связанные с занятием наркобизнесом (например, их незаконные приобретение, хранение без цели сбыта), и незаконные действия, так или иначе связанные с распространением наркотиков (их незаконные производство, сбыт, пересылку). Такое решение законодателя представляется обоснованным, однако сама по себе дифференциация незаконных действий с наркотическими веществами по разным статьям УК РФ не способна решить проблему борьбы с наркомафией в нашей стране. Нужно совершенствовать сами правовые нормы, а не просто формулировать их в разных статьях Кодекса.

Среди квалифицирующих признаков преступлений, связанных с размером незаконного оборота наркотиков, до недавнего времени было лишь совершение соответствующих незаконных деяний в крупном и особо крупном размерах. Установление данных квалифицирующих признаков преследовало важную цель — сосредоточить основные усилия правоохранительных органов на пресечении деятельности тех лиц, которые занимаются незаконными операциями со значительными партиями наркотиков. Однако среди ученых и законодателей нашей страны возникла острая дискуссия относительно того, какую именно партию наркотиков следует считать крупной или особо крупной. В результате за последние два десятилетия определение крупного и особо крупного размера наркотических средств в нашей стране неоднократно менялось.