Философия зла и философия преступности

2. Перейдем теперь ко второму важнейшему направлению противодействия наркобизнесу, на котором государство также должно сосредоточить особое внимание. Речь идет о необходимости жесткого контроля над практикой применения законодательства, чтобы правоохранительные органы действительно боролись с наркобизнесом, а не с его последствиями.

Задача эта очень сложная. Гораздо проще поймать десяток наркоманов, чем выявить и разоблачить настоящую организованную группу, специализирующуюся на поставках наркотиков в Россию или на их масштабном производстве внутри страны, — для статистики же нет особой разницы между наркоманом, сбывшим одну дозу своему приятелю, и серьезным наркодилером. В результате получается, что, несмотря на громкие заявления о борьбе с наркомафией, правоохранительные органы зачастую ориентированы лишь на поимку и изобличение ее жертв — опустившихся наркозависимых людей, живущих «от укола до укола».

Для иллюстрации сказанного вновь обратимся к статистике. При изучении картины состояния преступности в России становится очевидным, что доля выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными группами, по-прежнему, несмотря на заметный рост этого показателя по сравнению с началом века, остается крайне низкой. Так, в 2019 г. доля названных преступлений составила всего 3,04 % от общего числа зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (для сравнения: в 1998 г. — 0,5 %, в 1999 г. — 0,8 %, в 2000 г. — 1,3 %, в 2001 г. — 1,75 %), или, в абсолютных цифрах, 5791 преступление[760]. При этом специалисты констатируют крайне опасную тенденцию: несмотря на принимаемые властью антинаркотические меры, в стране все заметнее возрастание профессионализма и организованности лиц, занимающихся наркобизнесом. Правоохранительные органы же, ориентируясь главным образом на получение благоприятных статистических показателей в работе, «неизменно направляют острие уголовной репрессии на потребителей наркотиков, при этом в поле их зрения практически не попадают организаторы наркобизнеса»[761].

Приведем и другие данные официальной статистики[762]. Всего, как уже было сказано, в 2019 г. в России зарегистрировано 190 197 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из них в крупном размере совершено 66 282 преступления (34,84 %), а в особо крупном — 3019 преступлений (1,58 %). Эти цифры показывают заметное падение общего числа регистрируемых преступлений, связанных с оборотом наркотиков в особо крупном и крупном размерах (по сравнению с предыдущим годом их стало меньше на 11,7 %). Приведенные цифры настораживают и могут свидетельствовать о повышающейся латентности крупного наркотрафика.

Что касается раскрываемости преступлений, связанных со сбытом наркотиков, то в 2019 г. было раскрыто 30 404 таких преступлений (27 % от общего числа зарегистрированных); немногим больше раскрывается преступлений, связанных с производством наркотических средств, — всего 108 из 351 зарегистрированного (31 %), а значит, у правоохранительных органов остается большой потенциал для дальнейшего повышения качества работы.

Сказанное позволяет утверждать, что существующая система правоприменительной практики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков по-прежнему во многом ориентирована не на противодействие реальному наркобизнесу, не на выявление его организаторов, а лишь на уголовное преследование низового звена — потребителей и рядовых распространителей наркотиков.

Конечно, некоторые положительные примеры того, что к уголовной ответственности привлекаются не только покупатели наркотиков или рядовые члены группы, но и организаторы наркобизнеса, в российской правоприменительной практике последних лет имеются. Достаточно вспомнить осуждение Ш. Табарова — организатора героинового трафика в Российскую Федерацию, который впервые в российской истории приговорен за ряд преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к пожизненному лишению свободы. Вместе с ним на скамье подсудимых оказалось еще 14 чел., которых суд также признал виновными и приговорил к наказанию в виде лишения свободы на срок от 6 до 25 лет. Было установлено, что осужденные контрабандно ввезли в Россию и частично успели сбыть в нашей стране свыше 600 кг героина[763]. Подобные примеры наглядно показывают, что при надлежаще организованной работе у правоохранительных органов имеются возможности реальной борьбы с наркобизнесом. Есть и некоторые очевидные успехи в этой борьбе. Однако, к сожалению, гораздо чаще организаторы наркобизнеса остаются в тени.