Конечно, в современном мире успех в борьбе с терроризмом может быть достигнут лишь совместными усилиями заинтересованных сторон, всего мирового сообщества. Борьба с международным терроризмом должна стать предметом постоянного обсуждения на встречах глав государств и правительств. Успеху в этой нелегкой борьбе должно способствовать также проведение на регулярной основе двусторонних и многосторонних встреч руководителей ведомств, спецподразделений, экспертов, решающих задачи противодействия терроризму, с целью взаимодействия, обмена опытом и информацией. Очевидно, необходимы усилия ведущих государств, чтобы все страны мира присоединились к существующим конвенциям и соглашениям, связанным с борьбой против терроризма. Актуальными остаются создание и модернизация совместных антитеррористических структур, их общая подготовка, тренировки спецподразделений, а также проведение международных научных конференций, совещаний специалистов по борьбе с терроризмом.
Глава 6
Уголовный процесс и преступность
Отдельную главу мы решили посвятить вопросам, связанным с влиянием уголовного процесса на качественные и количественные характеристики преступности. При этом речь неизбежно пойдет и о наиболее серьезных на сегодняшний день уголовно-процессуальных проблемах.
В качестве пролога вспомним удивительное по глубине и точности высказывание профессора Петербургского университета Я. И. Баршева, который еще в XIX в. заметил: «Изучение уголовного судопроизводства, в истинном его значении, есть одно из важнейших занятий для каждого, для кого священно право и кто ненавидит в преступнике преступление, а не его самого, в котором он чтит человека и сожалеет о падшем. <…> Вообще, в устранение всех нареканий от изучения уголовного судопроизводства, должно сказать, что в нем судится и наказывается человек как преступник; и с другой стороны, здесь судит и наказывает не человек, но сама правда, олицетворенная в государстве, его законах и судах»[814]
.§ 1. О назначении уголовного процесса
Начнем с рассмотрения общих вопросов, ибо без их решения бессмысленно пытаться найти ответы на вопросы частные, локальные. Поэтому первая тема, которую нужно обсудить, — это назначение уголовного процесса. Для чего он нужен, в чем его смысл и функции?
Уголовный процесс необходим для реализации уголовной ответственности. Именно благодаря уголовно-процессуальным правилам государство в лице своих правоприменительных органов выявляет нарушение уголовно-правового запрета, устанавливает, при каких обстоятельствах оно произошло, кто именно выступает нарушителем, и назначает последнему справедливое наказание. Не будь уголовного процесса, нормы уголовного кодекса так и остались бы декларативными пожеланиями, не обеспеченными реальными механизмами реализации. Вместе с тем, отмени государство уголовные законы — следом за ними исчезнет и уголовный процесс. Не случайно существует выражение: «Уголовное право без уголовного процесса бессильно, а процесс без права бесцелен».
В прежнем Уголовно-процессуальном кодексе, доставшемся нам от советских времен, задачами уголовного процесса назывались быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона, с тем чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (ч. 1 ст. 2 УПК РСФСР[815]
). Как подчеркивал В. З. Лукашевич, вряд ли такие задачи можно рассматривать как «завышенные требования» и «стремление к идеалу, который никогда не будет достигнут»; напротив, в подавляющей массе уголовных дел эти задачи успешно осуществлялись на практике[816]. На наш взгляд, трудно придумать более ясное и четкое определение задач уголовного судопроизводства, однако, как ни странно, новый демократический Уголовно-процессуальный кодекс России этих положений не воспринял.В развитие названных положений УПК РСФСР П. С. Элькинд обратила внимание на взаимообусловленность целей уголовного процесса и целей доказывания. В частности, она отметила, что, признавая за познанием истины значение цели доказывания, нельзя не включать ее в объем целей уголовного процесса. Доказывание — центральный, стержневой процесс всей уголовно-процессуальной деятельности, неотъемлемое свойство всего уголовного процесса. Поэтому цель доказывания не может не быть в то же время и целью уголовного процесса. «Конечно, — развивает мысль П. С. Элькинд, — познанием истины не исчерпывается весь объем таких целей, но он, безусловно, составляет компонент, входящий в комплекс целей советского уголовного процесса. Это находит свое подтверждение и в нормативном требовании полного раскрытия преступлений, изобличения и справедливого наказания только виновных, устранения привлечения и осуждения невиновных»[817]
.