Философия зла и философия преступности

По данным НАК, на фоне сохранения и укрепления силовой составляющей борьбы с конкретными террористическими проявлениями особое значение приобрела проблема повышения эффективности противодействия идеологии терроризма. В связи с этим один из приоритетов деятельности антитеррористических комиссий — практическая реализация на региональном уровне комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации. Это предполагает качественно более высокий уровень информационно-методического обеспечения деятельности АТК, увеличение эффективности взаимодействия в этой сфере субъектов противодействия терроризму с институтами гражданского общества[803].

Следует напомнить, что существует Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, одобренная на заседании НАК 12 февраля 2008 г.[804] Она представляет собой систему официально признанных в России положений, направленных на обеспечение безопасности личности, общества и государства от угроз терроризма. По оценкам ученых, Концепция имеет принципиальное значение для понимания особенностей политики борьбы с терроризмом и одновременно вооружает практику новыми идеями, теоретически обоснованным, взвешенным подходом к управлению и принятию решений, непосредственно касающихся организации борьбы с терроризмом. Концепция нацелена на единство действий всех органов и организаций, призванных участвовать в обеспечении безопасности государства и общества, каждого человека от террористических угроз[805].

К условиям успеха современной антитеррористической стратегии, по мнению криминологов, должны быть отнесены: упреждающий характер действий; активность; соответствие задач, правомочий и ресурсного обеспечения; вариантность, наличие различных моделей антитеррористической деятельности в зависимости от решения задач по предупреждению, предотвращению и пресечению террористических актов, реагированию и смягчению их последствий; обеспечение единства действий в международном, межгосударственном и государственном масштабах, а также в аспекте объединения усилий ведомств на основе четкого размежевания компетенции органов федерального, регионального и местного уровней; дифференциация задач, форм и содержания антитеррористической деятельности в обычной, чрезвычайной обстановке, при проведении боевых действий[806].

Сегодня противодействие терроризму в России должно осуществляться по следующим направлениям:

• профилактика терроризма, которая складывается: из организации и осуществления на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; совершенствования антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; усиления контроля над соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму;

• борьба с терроризмом (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористических актов и иных преступлений террористического характера); подчеркнем, что одним из главных условий повышения результативности борьбы с терроризмом является оперативное проникновение в террористические структуры, получение упреждающей информации об их планах по совершению террористических актов, об источниках и каналах финансирования, снабжения оружием, боеприпасами, иными средствами для осуществления террористической деятельности;

• минимизация и/или ликвидация последствий террористических актов; эта деятельность должна быть ориентирована: на недопущение (минимизацию) человеческих потерь на основе приоритета защиты человеческой жизни (за исключением жизни террористов) перед материальными и финансовыми ценностями; своевременное проведение аварийно-спасательных работ и оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в пресечении террористического акта, а также лицам, пострадавшим от террористического акта, их последующую социальную и психологическую реабилитацию; восстановление поврежденных и разрушенных объектов; возмещение причиненного вреда лицам, пострадавшим от актов терроризма.

Авторы упомянутой Концепции отмечают, что факторы возникновения и распространения терроризма в Российской Федерации имеют глубокую историческую природу и кроются в наличии политических, экономических, социальных, межнациональных, конфессиональных противоречий и общественных конфликтов в различных сферах жизнедеятельности общества и государства, формируются под воздействием как внешних — глобальных, общих для всего мирового сообщества — террористических угроз, так и внутренних, специфических именно для России.