Финансово-правовое регулирование платежных и расчетных систем

На 1 января 2015 г. количество участников системы БЭСП составило 2495, в том числе: особых участников расчетов – 86 (3,4 % от общего числа участников системы БЭСП); прямых участников расчетов – 356 (14,3 % от общего числа участников системы БЭСП); ассоциированных участников расчетов – 2053 (82,3 % от общего числа участников системы БЭСП).

В течение 2014 г. через систему БЭСП было осуществлено 2,9 млн переводов на сумму 475,6 трлн руб. В среднем ежедневно осуществлялось 11,8 тыс. переводов денежных средств на сумму 1,9 трлн руб. При этом максимальное количество переводов в день в 2014 г. составило 18,2 тыс. трансакций на сумму 5,4 трлн руб., минимальное – 8,4 тыс. трансакций на сумму 1,3 трлн руб.

Более половины (51 %) от общего объема переводов, осуществленных в 2014 г. через систему БЭСП, приходилось на системно значимые кредитные организации. Удельный вес таких переводов в общем количестве переводов через систему БЭСП равнялся 28,1 %.

Важным показателем, характеризующим развитие системы БЭСП, является доля активных[238] участников в общем количестве участников системы БЭСП. В 2014 г. наименьшее значение этого показателя для прямых участников расчетов отмечалось в феврале (68,5 %), ассоциированных участников расчетов – в январе (53,4 %). Его наибольшее значение было зафиксировано в декабре 2014 г. (77,2 % для ПУР и 62,8 % для АУР).

Значения коэффициентов доступности услуг системы БЭСП (способность территориальных учреждений Банка России предоставлять услуги, определенные нормативными актами Банка России, участникам системы БЭСП в любой рабочий день в произвольный момент времени, установленный регламентом функционирования системы БЭСП) в 2014 г. изменялись от 99,69 до 100 %[239].

Системы внутрирегиональных электронных расчетов (ВЭР) и межрегиональных электронных расчетов (МЭР).

Системы ВЭР существуют для каждой региональной компоненты платежной системы Банка России.

Внутрирегиональные электронные расчеты (ВЭР) – совокупность отношений между подразделениями расчетной сети Банка России, а также между кредитными организациями, другими клиентами Банка России, находящимися на территории одной области (республики, края), по совершению платежей с использованием платежных и служебно-информационных документов, составляемых в электронной форме[240].

Рис. 5. Платежная система Банка России (действующая)

Во всех системах ВЭР (кроме Московского региона) клиринг и расчеты проводятся на валовой основе с использованием пакетной обработки в режиме, близком к непрерывному. В Московском регионе, в котором сосредоточена значительная доля от общего объема платежей, проводимых через ПСБР, клиринг и расчеты осуществляются на валовой основе с учетом встречных платежей в назначенное время (в режиме рейсов) в течение дня, а также в непрерывном режиме. Регламенты внутрирегиональных электронных расчетов устанавливаются территориальными УБР по местному времени с учетом регламента функционирования системы БЭСП. Для расчетов в системах ВЭР используются платежные поручения, платежные требования и инкассовые поручения[241].

Расчеты через системы внутрирегиональных электронных расчетов (ВЭР) в структуре переводов денежных средств, осуществленных через платежную систему Банка России в 2014 г., доминировали над всеми остальными (919,7 млн переводов на сумму 607,7 трлн руб.). Их доля в общем количестве и объеме переводов составила 67,1 % и 50,4 % соответственно (в 2013 году – 69,7 % и 49,3 %).

В 2014 г. в день через системы ВЭР осуществлялось 3,7 млн переводов на сумму 2,5 трлн руб., что существенно больше, чем через системы МЭР и БЭСП (по количеству – в 2,1 и 314,3 раза, по объему – в 5,0 и 1,3 раза соответственно)[242].

Система МЭР обеспечивает взаимодействие между системами ВЭР различных региональных компонент в режиме «каждый с каждым». Клиринг и расчеты в системе МЭР проводятся на валовой основе в течение дня, за исключением расчетов между регионами, расположенными в удаленных часовых поясах, которые осуществляются не позднее следующего дня.

Межрегиональные электронные расчеты (МЭР) – это отношения между подразделениями расчетной сети Банка России, кредитными организациями и другими клиентами Банка России, находящимися на территории различных субъектов РФ[243].