Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу

Созданию Глобального инфраструктурного фонда (Global Infrastructure Facility (GIF) предшествовало обсуждение разных вариантов адаптации. Эта платформа стыкует и объединяет инициативы международных банков развития, инвесторов и представителей частного сектора, а также страны, заинтересованные в инвестициях в инфраструктуру на формирующихся рынках и в развивающихся странах. Она поддерживает сотрудничество и коллективную реализацию сложных проектов, которые никто не может профинансировать единолично. Партнеры из частного сектора, присоединившиеся к этой платформе, управляют активами в размере более 12 трлн долларов и хотят диверсифицировать свою деятельность за счет инвестиций, прибыльность которых обеспечивается предлагаемыми соответствующими условиями и распределением средств с учетом рисков. Создавая глобальный пакет инвестиционных проектов в области устойчивого развития, способных удовлетворить потребности пользователей и аппетиты инвесторов, GIF может привлечь миллиарды долларов для наращивания инфраструктуры в развивающихся странах[203].

В этих странах проблема заключается не только в трудности получения финансирования, но и в недостатке жизненно важных инфраструктурных проектов, в которые нужно инвестировать.

Фонд GIF начал работать в 2015 г. с первоначальным капиталом 100 млрд долларов. Первые три года – пилотный этап апробирования идеи платформы, ее деятельности и ее модели партнерства. На этом этапе будут поддерживаться по меньшей мере 10–12 вспомогательных видов деятельности, необходимых для выполнения проектов, что позволит нам изучать применение модели в различных секторах, географических зонах и национальных средах, а также при выполнении проектов различных типов. Одновременно будет уточняться и проверяться идея будущего окна гибкого финансирования, чтобы при необходимости мобилизовать дополнительные ресурсы[204].

Таким образом, мы имеем все составляющие: четкое сотрудничество между органами власти, МБР и частными инвесторами; сфокусированность на выполнении реальных проектов; пилотный этап, позволяющий осуществлять последующие корректировки, а также распределение различных ролей в соответствии со способностями и предпочтениями каждого участника.

Еще ценнее – коллективный настрой на решение инфраструктурных проблем, особенно неспособности стимулировать рост денежной, бюджетной и структурной политики. Зато появилось понимание того, что основой экономической политики станут инвестиции в инфраструктуру, то есть правила игры поменялись, чтобы стимулировать рост в краткосрочной перспективе, создавать стабильные рабочие места, а также повышать потенциал роста в долгосрочной перспективе. Хотя масштабы деятельности GIF кажутся довольно скромными на фоне многомиллиардных потребностей глобальной инфраструктуры, они могут быть увеличены за счет взаимодействия с такими подобными организациями, как Глобальный инфраструктурный узел (Global Infrastructure Hub), созданный «Двадцаткой» в 2014 г.[205], – механизм финансирования процесса подготовки инфраструктурных проектов Нового партнерства в интересах развития Африки (New Partnership for Africa’s Development) или Инвестиционная платформа для устойчивого развития (Sustainable Development Investment Platform), которой я руковожу с 2016 г.[206]. Они призваны продемонстрировать возможные варианты инвестиций, согласований и координации участников, позволяющие повысить потенциал инфраструктурных проектов и создать новую экосистему, в которой МБР не только остаются главным источником финансирования, но и усиленно занимаются мобилизацией.