Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу

В истории бывают разные годы – одни более значимые, другие менее. 2015-й был на самом деле одним из важных. Возможно, пока слишком рано говорить о нем как о поворотном периоде, но в любом случае в это время появилась возможность для выработки новой дорожной карты международного сотрудничества до 2030 г., нацеленного на достижение неуклонного и всестороннего развития.

Проанализировав в 2015 г. все потрясения за последние 15 лет, мы поняли, что мировое сообщество должно действовать по-другому. Стало ясно, что нам нужно усовершенствовать технологии и удвоить усилия, чтобы возродить твердую надежду на будущее – ближайшее и отдаленное – каким оно должно быть. Будучи одним из руководителей Всемирного банка, я оказался на переднем крае, там, где эти усилия проявляют себя сильнее всего.

Аддис-Абеба: финансирование развития

Цели устойчивого развития (ЦУР) ООН планировала принять в сентябре 2015 г. Первым саммитом, готовившим это мероприятие, стала Третья международная конференция по финансированию развития, которая проходила в Аддис-Абебе 13–16 июля того года. Для Эфиопии, одной из развивающихся стран Восточной Африки, проведение такого глобального мероприятия на своей территории было само по себе огромным достижением. К тому же ее роль принимающей стороны оказалась символичной, поскольку основной темой конференции стало обеспечение развития за счет мобилизации внутренних ресурсов (например, через налогообложение), а не получение внешней помощи, как было обычно. Помимо анализа достижений в реализации положений Монтеррейского консенсуса (2002 г.) и Дохийской декларации (2008 г.), на этом саммите рассматривались новые или возникающие в ходе обсуждений вопросы, связанные с программами ООН по поддержке развития после 2015 г. Поскольку на реализацию ЦУР ежегодно требовались триллионы долларов, дискуссии были посвящены практическому вопросу – способам мобилизации таких ресурсов в сложных экономических условиях. Принятый Аддис-Абебской конференцией план действий четко указывал на важность решения климатических проблем и необходимость их рассмотрения в ходе политических дискуссий о развитии. В определенном смысле эта конференция определила тональность и последующих двух ключевых встреч на высшем уровне в 2015 г., а также ежегодных совещаний Группы Всемирного банка и МВФ, которые состоялись в Лиме, Перу, в октябре.

Нью-Йорк: достижение целей устойчивого развития

Второй важной встречей лидеров в 2015 г. была Генеральная Ассамблея ООН, состоявшаяся в Нью-Йорке 25–27 сентября, где была провозглашена приверженность мирового сообщества поставленным целям, еще более амбициозным, чем ЦР, несмотря на появившиеся после 2000 г. проблемы. К тому же международное сообщество поставило перед собой уже не восемь целей, как в 2000 г., а 17, также увеличив количество показателей их достижения с 21 до 169. В основу этого подхода было положено целостное, универсальное и ориентированное на преобразования видение устойчивого развития. Если ЦР главным образом были направлены на решение социальных вопросов, то разработчики ЦУР попытались охватить все стороны устойчивого развития: экономический рост, социальную интеграцию и охрану окружающей среды, надеясь, что сработает синергизм, уже возникший между целями, которые были сформулированы для каждой из этих областей. Кроме того, если ЦР в первую очередь касались развивающихся стран, то при подготовке ЦУР разработчики постарались сформулировать их так, чтобы они распространялись на все государства, не игнорируя ни одно из них, то есть они относились и к богатым, и к бедным странам. Такой всеобщий подход был впервые применен к проблемам развития. Планы мирового сообщества в достижении ЦУР достаточно смелые. Так, несмотря на нынешнюю непростую экономическую ситуацию и угрозу изменения климата, одной из целей является ликвидация бедности к 2030 г. путем мобилизации всех необходимых усилий. Члены делегаций из 193 государств-членов ООН продолжительными аплодисментами встретили единогласное принятие повестки дня в области устойчивого развития до 2030 г. (см. далее).

Париж: решение проблемы изменения климата