Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу

Я принадлежу к поколению, которое добилось объединения Европы и не собирается на этом останавливаться. Нам не нужно злиться из-за Брексита и упрощать происходящее. Давайте будем примером для других! Мы обязаны вдохнуть новую жизнь в проект, который побудил многих из нас взять на себя профессиональные обязательства и призвать к этому других. Как-то на одной конференции я шутливо заметил: «Мы встречаемся уже так давно, что пора бы где-нибудь уединиться!»[160]. Пришло время наконец-то совершить качественный скачок и перейти к федерализму нового типа, возможно, концентрическими кругами, чтобы выбрать вариант революции Соединенных Штатов Европы, а не конца Римской империи. В некотором смысле Европу формировали кризисы, но она всегда находила в себе силы для восстановления. Но то, что ей удавалось на протяжении 60 лет, еще не доказывает, что так будет продолжаться и дальше. То, какой она станет, зависит от нас.

То, что верно для Европы, в значительной степени верно и для остального мира. Используемые нами инструменты для совместной работы, при всем их несовершенстве, очень важны. Несмотря на нашу нынешнюю нерешительность, мы не не должны отказываться от возможностей «Двадцатки», даже если модель сотрудничества на ее основе будет менее продвинутой, чем в Европе. В любом случае у нас есть люди, стоящие «у руля», которые способны принимать решения и добиваться их выполнения. Члены «Двадцатки», будучи мажоритарными акционерами МВФ и Всемирного банка, как и большинство международных финансовых институтов, умеют вести других за собой как на глобальном, так и на региональном уровнях. Они могут влиять на международное регулирование финансов через FSB и мобилизовывать необходимые ресурсы благодаря мощи их экономик. Это очень весомый фактор, поэтому вполне вероятно, что страны «Двадцатки», имея точные цели, могут способствовать достижению общего блага.

Финансы как инструмент глобального управления

В настоящее время «Двадцатка», при всем ее несовершенстве, является самым эффективным и представительным форумом для глобального экономического управления, будучи единственным местом встреч представителей рынков в условиях глобализации, где рынки встречаются с финансовыми институтами. В то же время мы ждем, что «Двадцатка», собирающая три-четыре раза в год министров финансов и глав центральных банков, а также раз в год глав государств, будет обсуждать не только политику обменных курсов, вопросы регулирования банковской деятельности или темпы инфляции, но и реально займется вопросами, которые влияют на будущее человечества, и поможет сделать финансы инструментом управления. Люди должны знать что у нас есть ресурсы для этого. Но как мы на практике используем их помощь? Как мы поощряем сотрудничество государственных, частных и общественных секторов? Какие методы сотрудничества мы используем? Как мы адаптируем правила регулирования? К каким мерам контроля и стимулам мы прибегаем? Какие инструкции мы даем таким институтам, как Всемирный банк и МВФ, чьими мажоритарными акционерами являются члены «Двадцатки»? Как мы мобилизуем все эти ресурсы для выполнения обязательств, взятых в 2015 г.?

Хочу еще раз обратить ваше внимание на важность инфраструктуры. Члены «Двадцатки» могут, учитывая все регуляторные и финансовые препятствия, мобилизовать специалистов на создание нового общепризнанного «класса инфраструктурных активов», способного привлечь сбережения со всего мира при условии, что ставки будут несколько выше нулевых или даже отрицательных.

Чего еще мы ждем? Что нам еще нужно, чтобы сделать «Двадцатку» и соответствующие международные институты реальными центрами лидерства, осуществляющими совместное руководство, центрами принятия решений и их реализации, центрами мобилизации сил и интеллектуальных ресурсов? Сделать их центрами интеграции и конвергенции, нацеленными на практическое изучение потребностей людей? Сделать их инновационными, экономическими, нормативными, финансовыми и социальными центрами апробирования идей и выработки стандартов, глобальными лабораториями для порою болезненного, но в целом выгодного сотрудничества государственного и частного секторов[161]?