Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу

В этом новом подходе к глобальному управлению прежде всего должен быть обеспечен баланс между эффективностью и легитимностью. Эффективность в данном случае обусловлена желанием лидеров самых могущественных стран самим все решать за весь остальной мир, заботясь в первую очередь о собственных интересах, что, конечно, можно сделать гораздо быстрее, чем при более значительном числе принимающих решения, тогда как легитимность предполагает стремление всех этих людей – президентов, министров, предпринимателей или простых граждан, живущих по всему миру, узаконить свое участие в судьбе всей планеты. В ответ на азиатский экономический кризис в 1998 г. была создана «Двадцатка», в которую вошли управляющие центральными банками и министры финансов 20 крупнейших держав. Международное сообщество решило, что семь или восемь богатейших стран больше не должны единолично управлять миром.

Но и эта структура с ее множеством связей сегодня подходит к пределу своих возможностей. Учитывает ли она мнения и интересы всех тех стран, коих большинство, чьи представители не вошли в нее? Как решаются проблемы стран, забытых международной финансовой системой или отлученных от корреспондентских банковских операций из-за санкций? Как можно установить международные стандарты, выработанные FSB, одной из организаций «Двадцатки», которые охватывают 90 % глобальных финансов, для более чем 150 остальных государств? Как можно игнорировать претензии некоторых африканских центральных банков, которые считают, что их вынуждают применять правила, в разработке которых они не участвовали?

В решении проблемы легитимности главная роль должна принадлежать Всемирному банку, этому уникальному феномену: у него не только есть многонациональная сеть, но и возможность быть «голосом безголосых» благодаря доступу к международному сообществу. Группа Всемирного банка участвует в обсуждениях и саммитах «Семерки» и «Двадцатки», является членом FSB и представлена в ряде организаций, которые занимаются стандартизацией, поэтому нельзя считать ее статус лишь чисто символическим. К тому же он позволяет ей присутствовать при выработке глобального консенсуса и обсуждении правил для клиентов. Другими словами, Всемирный банк может выражать мнение людей, которые не присутствуют при обсуждении волнующих их проблем и добиваться осознания всеми того, что наша планета едина. Эта Группа вправе поднимать такие вопросы, которыми никто не хочет заниматься. Например. Как влияют новые финансовые регламенты на развивающиеся страны и государства с формирующимися экономиками? Возможны ли еще какие-то непредвиденные последствия, вроде тех, которые проявились в ситуации с корреспондентскими банками? Группа также может подчеркнуть важность ослабления риска, его измерения и свертывания на соответствующем уровне. Кроме того, она может регулярно выносить на обсуждение вопрос об управлении глобальными общественными благами и настаивать на практических решениях в области культуры, в которых заинтересованы люди на местах. Группа Всемирного банка – это единственная структура, способная взять эту миссию на себя и активно ее продвигать. Но пока этого нет, однако сдаваться нельзя, поэтому я решительно действовал каждый раз, когда участвовал в том или ином форуме. Дальнейшая эволюция нынешней реформы (сегодня нужно адаптироваться к постоянно меняющемуся миру, а не полагаться на линейный, жесткий вариант статус-кво) имеет решающее значение. Активизация действий в этом направлении позволит повысить легитимность данного института, который должен ориентироваться на запросы гражданского общества, учитывая, что при политическом климате во всем мире люди больше не хотят содержать бесполезные для них организации. Старайтесь максимально творчески и эффективно использовать имеющиеся ресурсы и не ограничивайтесь одной попыткой: повторяйте, повторяйте и повторяйте. Именно такие изменения в сознании позволят нам двигаться вперед.

Глава 12 Время приспосабливаться, хотя…

Исторически международное сотрудничество строилось на экономическом и финансовом сотрудничестве, о чем свидетельствуют созданные в 1944–1945 гг. институты. Позднее это подтвердило образование «Двадцатки», показавшее, что в чрезвычайной ситуации мировое сообщество также знает, что сделать.

Тогда Жак Ширак пригласил на встречу в Эвиане лидеров стран, не входивших в «Восьмерку» (например, Ху Цзиньтао из Китая и короля Саудовской Аравии Абдуллу, а также пять глав африканских государств, возглавлявших программу «Новое партнерство для развития Африки» (New Partnership for Africa’s Development). На финансовую катастрофу 2007–2008 гг. мир отреагировал укреплением «Двадцатки», включив в нее министров финансов и глав центральных банков этих стран.

В любом случае создание «Двадцатки» оказалось достаточно успешным, поскольку предотвратило полный крах и дробление глобальной экономики[158].

Будь готов!