Генерал В. А. Сухомлинов. Военный министр эпохи Великой войны

Первым шагом на пути реформирования стало создание летом 1905 г. нового органа – Совета государственной обороны (СГО). В соответствии с «Положением о Совете» этот орган был призван объединить деятельность высшего военного и морского управлений и согласовать ее с деятельностью других правительственных учреждений по вопросам, относящимся к безопасности государства²⁷⁵. В своей работе новый орган должен был учитывать общественное мнение страны, поэтому одним из важнейших мероприятий, проведенных СГО, стало обновление старшего командного состава армии. В этих целях 6 апреля 1906 г. создается высшая аттестационная комиссия, на которую «возложено всестороннее рассмотрение аттестаций на генеральских чинов, выяснение степени пригодности этих чинов к службе и предоставление достойных к зачислению в кандидаты на высшие командные должности до начальников отдельных бригад включительно»²⁷⁶. Комиссия начала продуктивную работу, несмотря на то что вопрос об увольнении за непригодностью еще не поднимался за неимением подобного механизма. К слову, для увольнения непригодных генералов их приходилось увольнять в дисциплинарном порядке, что применялось в русской армии чуть ли не впервые и имело позорящий характер. Отметим, что факты назначения на высшие должности по протекции продолжали появляться и в период Первой мировой войны. Но тем не менее в основном аттестация командного состава положительно отразилась на повышении профессиональных качеств офицеров и генералов.

Параллельно было проведено отделение Генерального штаба от Военного министерства и превращение его в независимый орган, генерал-инспекторы были подчинены непосредственно императору.

В сентябре 1904 г. генерал-лейтенант Ф.Ф. Палицын, пользовавшийся поддержкой многих влиятельных лиц, в том числе великого князя Николая Николаевича, представил проект реформы военного управления²⁷⁷. Согласно ему, Главное управление Генерального штаба (ГУГШ) должно было стать, по примеру германского Большого генштаба, независимым от Военного министерства, подчиненным непосредственно императору²⁷⁸.

Интересно отметить, что в 1905 г. Николай передал Сухомлинову проект реорганизации армии, чтобы узнать его «личное мнение». Владимир Александрович не поддерживал идею разделения Военного министерства, а также выведения из подчинения министра генерал-инспекторов отдельных родов войск. Он также решительно выступил против создания Совета государственной обороны. Тем более что подготовка этого органа велась за спиной военного министра В.В. Сахарова, который только случайно узнал, что в состав комиссии по разработке СГО входит его подчиненный – генерал-лейтенант А.Ф. Редигер²⁷⁹.

По мнению Сухомлинова, все это вело к полному развалу военного управления, где никто ни за что не отвечал. «Проект великого князя, – указывал Сухомлинов, – способствовал не устранению господствовавшего непорядка в армии, но прямым путем вел к анархии сверху – к неизбежному результату столь многоголового управления и отсутствия у Государя одного ответственного лица, каким был военный министр»²⁸⁰. Совет государственной обороны он считал «именитым обществом безработных великих князей» и «внедолжностных сенаторов». Однако тогда к мнению военного министра и командующего войсками Киевского военного округа Николай II не прислушался, и возобладала идея великого князя Николая Николаевича, игравшего в дальнейшем ключевую роль в СГО²⁸¹.

Проект был принят, и 8 июня 1905 г. вышел высочайший указ об образовании Совета государственной обороны. Также в соответствии с приказом № 424 от 21 июня сформировано Главное управление Генерального штаба (ГУГШ). Из состава Главного штаба были выведены: 2-е генерал-квартирмейстер-ство, управление военных сообщений, военно-топографическое управление, а также 3-е отделение управления 1-го генерал-квартирмейстера (личный состав и служба Генштаба). Бывшее управление 2-го генерал-квартирмейстера и 3-е отделение образовали управление генерал-квартимейстера ГУГШ. Начальник ГУГШ именовался начальником Генерального штаба. Он был исполнителем высочайших указаний по разработке вопросов подготовки к войне, подчинялся непосредственно императору, имел право личного доклада, состоял членом СГО, участвовал в высших государственных установлениях при рассмотрении вопросов, входивших в его в компетенцию²⁸². Причем сноситься по этим вопросам с другими учреждениями ему предписывалось на правах министра. Ближайшим помощником начальника Генерального штаба являлся генерал-квартирмейстер, непосредственно руководивший оперативно-стратегическим планированием, военно-стратегическими работами и службой Генштаба.