Генерал В. А. Сухомлинов. Военный министр эпохи Великой войны

В плане обороны четко и определенно формулировались цели и содержание всеобъемлющей реформы вооруженных сил. В личной записке военному министру Редигеру Палицын пояснял, что целью реформ является воссоздание «военной мощи России, обеспечивающей безопасность и поддержание ее политического и мирового положения»³¹⁴. При этом к первоочередным мерам относилось снабжение армии и крепостей всем необходимым согласно расчетам, установленным до Русско-японской войны, усиление снабжения войск исходя из опыта войны. Он считал необходимым также создать запасы на Дальнем Востоке, принять меры по улучшению организации и мобилизации армии. Все это должно было составлять общий план реформ.

Вскоре Палицын приступил к работе над новым, более обширным документом, именуемым в служебной практике «Общий план обороны государства». Он получил название «Доклад о мероприятиях по обороне государства, подлежащих осуществлению в ближайшее 10-летие»³¹⁵. В этом фундаментальном исследовании анализировалось состояние вооруженных сил России и предлагалась концепция проведения радикальной реформы сухопутной армии. Основной целью развития русской армии провозглашалась «готовность к борьбе с коалицией вероятных наших противников». Для ее достижения предлагалось провести ряд мероприятий, связанных единым замыслом, которые, «не требуя чрезмерных затрат и не вызывая резкой ломки, могут являться первым шагом выполнения всей программы развития наших вооруженных сил». Исходя из того, что по численности населения Россия превосходит потенциальных противников, Палицын считал, что армию мирного времени следует увеличить до 1 % от его численности. В этом случае, «сравнявшись с ними и поддерживая это напряжение впредь, будем всегда превосходить вероятные коалиции как по силе армии, так и по числу обученных людей». В то же время он указывал на необходимость избежать войны на два фронта – в Европе и на Дальнем Востоке – и сосредоточить свои главные силы против Германии и Австро-Венгрии³¹⁶.

Разумеется, Палицын не строил иллюзий относительно быстроты проведения реформ. Как опытный генштабист, он считал, что осуществить их можно только долговременной и «упорной работой» «по твердо установленной программе»³¹⁷. Действительно, для проведения столь широкомасштабной военной реформы необходимы были крупные средства, которых в данный момент в распоряжении государства не было.

В завершение своего доклада Палицын подчеркнул, что предлагаемая программа деятельности Военного министерства не претендует «на перечисление всех решительно мероприятий»; цель ее – «установление определенного пути» на основе оценки существующего положения дел в военной подготовке страны и ликвидация ее недостатков³¹⁸.

Разработкой этой программы, собственно, и закончился первый период реформ. Следует отметить, что первоочередные мероприятия, предложенные Генеральным штабом, были одобрены царем, правительством и находились в стадии практического выполнения по программе 1908 г. Необходимо было приниматься за вторую очередь – непосредственную реорганизацию армии, что и предстояло осуществить новому военному министру.

Из предыдущего изложения становится очевидным, что авторство плана реформ принадлежит не Сухомлинову. Самый первый вариант реорганизации армии был, как мы видели, разработан офицерами ГУГШ³¹⁹. Хотя еще в должности командующего Киевским военным округом Владимир Александрович участвовал в работе Совета государственной обороны в марте 1908 г. и даже подавал на рассмотрение свой проект реорганизации армии. К.Ф. Шацилло в своем исследовании справедливо замечает, что, обладая здравым смыслом и достаточным знанием нужд армии, новый военный министр не стал заново «открывать Америку», а взял на вооружение те же мысли, которые пытался проводить его предшественник еще на посту начальника Генерального штаба, то есть генерал Палицын³²⁰.

Второй период реформирования армии

Второй этап в развитии отечественных вооруженных сил проходил в условиях, значительно отличавшихся от тех, которые существовали в 1905–1908 гг. Это проявилось во многом. Все начало XX в. вплоть до 1909 г. Россия переживала экономический кризис, который усугублялся колоссальными расходами на Русско-японскую войну и последствиями первой буржуазно-демократической революции. Все это имело следствием одно: царское правительство, несмотря на желание, не в состоянии было уделить армии столько средств, сколько считали для этого необходимым военные.

В этой связи весь первый период был направлен на разработку теоретических аспектов реформирования, а те реорганизационные мероприятия, которые удалось осуществить в это время, были проведены без затрат из государственной казны.