Гибель античного мира

Из-за такого пренебрежительного отношения налоговая оценка имущества часто была несправедливой. Часто поступали жалобы на то, что tabularii городов, желая завоевать расположение влиятельных землевладельцев, сознательно занижали стоимость имений principales и, наоборот, завышали стоимость имений менее высокопоставленных декурионов и крестьян. Peraequatores также были подвержены общественному давлению и не пренебрегали взятками. Стремясь пресечь чрезмерную снисходительность к богатым, Феодосий II и Анастасий издали указ, по которому peraequatio касалось не только частных землевладельцев, но городов или провинций в целом. В законе, изданном в 430 году, говорилось, что многие знатные землевладельцы пользовались незаконным занижением стоимости своих имений в течение предыдущих 35 лет. Закон устанавливал, что если скидки равнялись 400 iuga или capita или менее того, половина от них оставалась в силе, но если они превышали это количество, то все скидки за исключением 200 iuga или capita, отменялись. Землевладельцы, получившие освобождение на таких условиях, должно быть, владели огромными имениями.

Система налогообложения в империи, за редкими исключениями, не носила прогрессивный характер. Существовал добавочный налог на землю — follis, который распространялся на сенаторов, но сумма этого налога была очень маленькой, и на Востоке он был отменен Марцианом. Honorati, т. е те, кто получил звание или должность в IV и начале V века, подвергались специальному сбору лошадьми или рекрутами. Но в V веке эти сборы были отменены. Сенаторы также должны были жертвовать для aurum oblaticium,a декурионы — для aurum coronarium. При этом первые несли расходы за организацию преторианских состязаний, а последние — за организацию своих курийских munerâ. Помимо этих специальных сборов все землевладельцы — от богатейших сенаторов до самых бедных крестьян — платили одну и ту же налоговую ставку. Земельный налог по существу был регрессивным, т. к. сенаторы и пожизненные владельцы императорских земель, которые обычно были самыми богатыми, не платили дополнительных сборов, превышающих обычный размер налога. Кроме того, на практике, как мы могли убедиться, оценочная стоимость земель знатных землевладельцев и декурионов сознательно преуменьшалась или же им предоставлялись особые скидки, и богатым всегда было легче отложить уплату налогов на долгое время, тем самым выгадав во время очередного всеобщего прощения задолженностей.

Самое большое количество налогов выпадало на долю сельского хозяйства, землевладельцев и крестьян. Iugatio распространялся исключительно на сельскохозяйственные земли, не включая даже сады и строения, a capitatio, за исключением Африки и некоторых других западных провинций, распространялся исключительно на сельскохозяйственное население. Земельный налог, налагаемый на iugatio и capitatio, покрывал, как представляется, большую часть расходов. Этот налог находился под контролем преторианских префектов, которые снабжали армию и гражданских служащих пайками и кормом для скота, а также управляли почтовой службой и следили за общественными работами. Налоги одеждой взимались с iugatio и capitatio и на них же распространялся налог рекрутами и лошадьми. Res privata зависел от рент с императорских имений. Из налогов largitiones follis был добавочным налогом, которым облагалась земля, a aurum oblaticium и coronarium облагались землевладельцы. Единственным прямым налогом на торговлю и промышленность был collatio lustralis, который, как мы уже могли убедиться, приносил доход, составляющий 5 % от общей суммы земельных налогов. Таможенные пошлины собирались одинаково со всех потребителей, и судя по всему, мало приносили в бюджет. Хотя налоги, которыми облагалось сельское хозяйство, были очень тяжелыми, подобное налоговое распределение, возможно, не было лишено оснований, т. к. Римская империя по преимуществу была аграрной и большую часть доходов приносила земля. Попытки ввести налоги на торговлю и промышленность себя не оправдали. Они приносили очень маленький доход и в то же время их трудно было собирать.