Городской конструктор. Идеи и города

Города развиваются не только в соответствии с запросами людей, но и под влиянием объективных нужд. Так, плотная застройка средневековых европейских городов возникла не от желания их обитателей жить компактно, а в связи с необходимостью обеспечить безопасность под защитой крепостных стен. В Америке первые поселенцы строили города в заливах и бухтах не потому, что им нравился вид на море, а потому, что их жизнь зависела от судоходства. Беспрецедентный рост промышленных городов в XIX веке, приводивший в ужас Эбенизера Говарда, был связан с потребностью в больших трудовых ресурсах для фабрик, которые пришли на смену сельскохозяйственным фермам в качестве главного источника занятости.

Транспорт и сегодня остается одним из важнейших внешних факторов, влияющих на развитие городов. В доиндустриальную эпоху их величина и плотность застройки определялись тем обстоятельством, что из дома на работу люди добирались пешком, а значит этот путь должен был быть коротким (для богатых людей, которые могли себе позволить держать лошадей и экипажи, расстояния были не так важны). В XIX веке, с появлением омнибусов, а затем трамваев, железных дорог и метро, города стали разрастаться, и появились жилые районы на окраинах. В ХХ веке автомобиль увеличил расстояние от дома до работы вдвое, а то и втрое, позволив строить жилье уже за пределами города. Стимулировало урбанизацию и авиасообщение: самолет сделал более доступными даже отдаленные города.

На долю транспорта приходится более двух третей от объема потребления нефти в Америке. В послевоенные годы средняя мировая цена на сырую нефть составляла 27 долларов за баррель. Однако в начале 1999 года ее цена упала до 16 долларов, к 2005-му она выросла до 50 долларов за баррель, а летом 2008-го преодолела планку в 145 долларов. Главными причинами этого роста стал промышленный бум в Китае и Индии, неопределенность с будущими нефтяными поставками и неспособность (или нежелание) нефтяных компаний и государств увеличить добычу. Для потребителей в США удорожание нефти стало еще более ощутимым, поскольку оплачивалась она в долларах, а в 2008 году доллар ослаб по отношению к другим мировым валютам. Скачки нефтяных цен случались и раньше – в 1970-х, когда после арабо-израильской войны ОПЕК ввела эмбарго на поставки нефти на Запад, и в 1980-х, во время ирано-иракской войны. Скачок цен 2008-го был недолгим, вскоре они снова упали, но воздействие этого эпизода на экономику и поведение людей наглядно продемонстрировало, что нас ждет в будущем. Рано или поздно нам опять придется платить за бензин дороже.

На первый взгляд рост цен на энергоносители должен быть полезен для городов, особенно для тех, где развита система общественного транспорта, ведь цены на билеты в автобусах и метро растут гораздо медленнее, чем затраты на пользование личным автомобилем. Так, резкое подорожание бензина в 2008 году сразу же дало о себе знать: количество пассажиров общественного транспорта возросло на 5-15 %, причем не только в городах, где он хорошо развит, вроде Нью-Йорка, Чикаго и Бостона, но и там, где городские транспортные системы были созданы сравнительно недавно, например в Сан-Франциско, Денвере, Миннеаполисе, Сиэтле и Далласе – Форт-Уорте. Загруженность автобусов и пригородных поездов в Хьюстоне, Нэшвилле, Солт-Лейк-Сити и Шарлотте (Северная Каролина) также увеличилась{206}. В плане транспортного сообщения города обладают несколькими преимуществами. Поскольку они компактнее пригородов, здесь можно передвигаться пешком, на велосипеде, мотороллере или микроавтомобиле. Высокая плотность населения в больших городах дает возможность сосредоточивать разнообразные магазины, сервисные предприятия и культурно-развлекательные объекты на сравнительно небольшой территории, что позволяет свести к минимуму пользование транспортом. Наконец, городские дома, особенно в центральных районах старых городов, как правило, ниже, компактнее и расположены ближе друг к другу (таунхаусы и маловысотные многоквартирные дома), а значит, их отопление и кондиционирование обходится жильцам дешевле, чем в больших индивидуальных пригородных домах.

К тому же, высокие цены на бензин позволяют городам увеличить свою долю занятости – впервые за долгое время размер и плотность населения превращаются в конкурентные преимущества. Однако серьезная проблема заключается в том, что большинство городов не в состоянии предложить людям широкий выбор рабочих мест. Так, в Сан-Франциско большая часть высокотехнологичных производств расположена в пригородах; то же самое относится к Сиэтлу и Бостону. Более того, сегодня для фирм-работодателей крупные города непривлекательны из-за несовершенной системы школьного образования, высоких налогов, местной бюрократии, плохой работы коммунальных служб и невосприимчивости властей к потребностям бизнеса.