Городской Пассажирский Транспорт Санкт-Петербурга: Политика, Стратегия, Экономика (1991-2014 гг.)

В структуре пассажирских перевозок в настоящее время доминирует метрополитен - 40,6 %. Удельный вес перевозок пассажиров на «социальных» автобусных маршрутах во внутригородском сообщении составляет 23,0%, трамваями - 10,7%, троллейбусами - 6,4 %. Оставшиеся 19,3% перевозок приходятся на «коммерческие» автобусные маршруты [1].

Ежедневно около 3,7 млн. чел. (80 % жителей города) являются пользователями городского и пригородного пассажирского транспорта. От того, как они доберутся на работу, учебу, к местам проведения досуга зависит, с одной стороны, их производительность труда, самочувствие и настроение, а, с другой стороны, - эффективность работы всех отраслей экономики города. Сбои же в работе общественного транспорта «выключают» функционирование целых предприятий, нарушают жизнедеятельность городского хозяйства.

Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга состоит из:

5 линий метрополитена (протяженность эксплуатационного пути - 113,6 км, 67 станций, 72 вестибюля, и 7 пересадочных узлов);

42 трамвайных маршрутов;

44 троллейбусных маршрутов;

383 автобусных маршрутов с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах («социальные» маршруты);

314 автобусных маршрутов с посадкой и высадкой в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте («коммерческие» маршруты);

сети железной дороги (около 100 станций и остановочных пунктов пригородного пассажирского хозяйства в черте административных границ Санкт-Петербурга);

городских маршрутов водного транспорта.

Таксомоторные перевозки на территории Санкт-Петербурга осуществляются 85 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими договоры с Комитетом по транспорту.

Общее количество таксомоторов индивидуального пользования, оборудованных единым опознавательным знаком «Такси Санкт-Петербурга», составляет 1645 автомобилей. 33 таксомоторные компании (с общим количеством аккредитованных автомобилей 1178 единиц) оказывают услугу «социального такси».

Наземный городской пассажирский транспорт Санкт-Петербурга представлен 783 действующими городскими и пригородными маршрутами пассажирского транспорта (на начало 2014 г.). Эти маршруты обслуживаются 17 перевозчиками, работающими по договорам с Комитетом по транспорту.

Государственная информационная система «Автоматизированная система управления городским пассажирским транспортом» (далее - ГИС АСУГПТ) контролирует движение 100 процентов подвижного состава городского пассажирского транспорта (далее - ГПТ), работающего на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах (далее - «социальные» маршруты), но не полностью покрывает маршруты регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте (далее - «коммерческие» маршруты);

С ростом уровня автомобилизации общественный транспорт постепенно теряет своих пассажиров, однако это вызывает ряд новых проблем, связанных с возникновением многочисленных заторов движения на улицах города.

Таблица 2

Отдельные целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм государственной программы «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы [1]}

Наименование

Единица

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Суммарная вместимость подвижного состава наземного ГПТ

тыс. мест

407,4

413,4

419,5

425,5

431,5

437,6

Доля маршрутов

с интервалом движения

менее 10 минут в час «пик»

%

28,0

28,5

29,0

29,5

30,2

31,0

Среднее время поездки с трудовыми целями

мин.

51

50

49

48

47

46

Доля пассажиров, перевезенных городским

пассажирским транспортом

%

72

72,3

72,6

72,9

73,2

73,5

Доля населения, проживающего в пешеходной доступности станций метрополитена

%

33,2

33,2

33,7

35,2

37,3

37,3

Количество

станций/вестибюлей

метрополитена

ед.

67/74

67/74

68/75

74/84

74/84

80/93

Общая протяжённость линий метрополитена

км

113,6

113,6

116,7

128,4

128,4

139,4

Количество парковочных мест на социальных и перехватывающих парковках

шт.

3380

4076

4737

5371

5995

6590

Протяженность велосипедных дорожек в городе

км.

40

50

60

70

80

200

Количество городских велопарковок

ед.

50

60

80

90

100

120

Доля поездок, оплаченных электронными билетами

%

78

80

82

83

84

85

1.3.Социальные транспортные стандарты. И почему их до сих пор нет в Санкт-Петербурге

В Указе Президента от 23.05. 1996 «Об организации подготовки государственных минимальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджета РФ и местных бюджетов» под минимальными социальными стандартами (МСС) понимается комплекс госгарантий и госуслуг населению, предоставляемых бесплатно или на льготной основе за счет бюджетной системы. Таким образом, в основе МСС лежит финансовая прерогатива.