Государственная Дума Российской империи, 1906–1917 гг.

За сменой премьера и пересмотром состава верхней палаты, по мнению царя, наступила очередь нижней. Император «после боевого столкновения» с Думой в ноябре не мог быть спокоен за свой трон, будучи убежденным, что Дума и находящиеся с ней в связке Земгор, земства и городские Думы хотят захватить власть. Император, в общем, не ошибался. В декабре Милюков в Москве обсуждал этот вопрос на встрече с князем Львовым, председателем Земгора Челноковым, городским головой князем П. В. Долгоруким и другими видными москвичами. Милюкову в упор задали конкретный вопрос: почему Дума не берет власть? «Приведите мне два полка к Таврическому дворцу — и мы возьмем власть»²⁹. Это не только воспоминания о приятной беседе с друзьями-однодумцами, тут и программа действий и ответ, кто же вывел через два месяца полки на улицы столицы и двинул их под красными знаменами к Таврическому дворцу.

Император, его правительство намеревались перехватить инициативу, нанести превентивный удар, но не вышло. Но без учета этих встречных, втайне готовящихся ударов нельзя понять действия императора по отношению к Думе. Он готов был распустить, разогнать ее в любой момент, если ситуация этого потребует и позволит.

Помня опасность, пережитую в дни ноябрьского боевого столкновения, император выдал новому премьеру подписанный им указ о роспуске Думы, не определяя ни конкретной даты, ни роспуска ее, ни последующего созыва. Это мог сделать премьер с учетом обстановки. Этот документ передавался от Штюрмера к Трепову со словами: «Держите у себя, а когда нужно будет, используйте»³⁰.

Этот дамоклов меч три месяца висел над Думой. И неудивительно, что император, за ноябрь и половину декабря наслушавшийся речей об измене, о продажности, призывов к ликвидации старого режима и административной системы, не желал больше это выслушивать и не спешил с созывом новой сессии Думы. Но и откладывать ее до греческих календ было невозможно. Надвигался новый бюджетный год, предстояло утвердить Государственную роспись доходов и расходов. Тем не менее срок возобновления думской сессии был определен не сразу. И вместо одной недели, как было определено руководством Думы, депутаты отдыхали более месяца.

Родзянко вспоминает: «После роспуска Думы на рождественские каникулы стали ходить слухи, что Дума не будет созвана в назначенный срок 9 января. В рескрипте Голицыну при его назначении было упомянуто „о благожелательном отношении к законодательным палатам и о необходимости совместной с ними работы“. Но это не помешало Протопопову за спиной у Голицына добиться отсрочки Думы, и возобновление ее занятий было передвинуто на 14 февраля. Вообще Протопопов не только продолжал играть в Царском Селе роль, но, по-видимому, заменил Распутина»³¹.

В мемуарах П. Н. Милюкова содержатся дополнительные данные, они существенны, в той острой конфронтации мелочей не было. Счет пошел уже не на месяцы и даже не седмицы, а на дни и часы. «В конце 1916 года, — вспоминает Милюков, — говорили и о роспуске, и о выборах в новую, пятую Думу. Но на выборы власти идти не решились — и еще менее проявили готовности совсем отменить Думу или переделать ее при помощи нового государственного переворота. Царь, правда, вызвал Н. Маклакова (в прошлом минвнутрдел, брат известного депутата Думы. — А. С.), чтобы поручить составить манифест о полном роспуске». Выбор царя понятен — еще во времена Столыпина Маклаков изготовил по поручению царя план лишения Думы законодательных прав. Маклаков и тогда, и теперь оправдал царское доверие. Он советовал принять меры «к восстановлению государственного порядка, чего бы то ни стоило». «Смелым Бог владеет», — убеждал царя бывший «завхоз» державы. Николай не принял совета, на разгон Думы не пошел, запросив предварительно мнение Совета министров. Опыт в этом отношении он уже имел. В Совете министров спор же пошел о том, быть или не быть Думе, и если быть, то какой, и когда ее созывать? Или, точнее, закончить каникулы у депутатов. При обсуждении этих проблем 3 января Совет министров раскололся, пять министров называли дату 12 января, как упомянутую в указе о каникулах, но за Протопоповым пошло большинство и было намечено продлить срок до конца января, чтобы не слушать «нежелательных недопустимых» речей, с надеждой, что ход событий образумит депутатов. Порешили согласиться с Протопоповым и созвать Думу 14 февраля³².