Читаем Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка полностью

Система органов государственной власти является обязательным атрибутом каждого государственного образования, формирующегося на основании статей действующей Конституции РФ, разделяющей органы государственной власти на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. Согласно ст. 11 Конституции РФ государственная власть осуществляется теми органами государственной власти, которые были образованы в субъектах РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ основывается на тех же принципах , что и система федеральных органов государственной власти РФ: на принципе разделения властей. Согласно ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей заключается в делении государственной власти на судебную, законодательную, исполнительную власти.

Системы региональных органов и муниципальных органов государственной власти находятся в совместном подчинении у системы федеральных органов государственной власти РФ. В процессе совместного управления местными государственными органами система органов государственной власти в субъектах РФ и федеральные органы государственной власти РФ издают федеральные законы и принимают нормативные акты субъектов РФ. Субъекты РФ вправе самостоятельно на основании Конституции РФ формировать собственную систему органов государственной власти, т. е. использовать принцип разделения властей при их формировании. При осуществлении законотворческой деятельности органы государственной власти в субъектах РФ обязаны согласовывать свою деятельность с федеральными органами государственной власти РФ.

На основании ст. 77 Конституции РФ системы органов государственной власти всех субъектов РФ образуют федеральную систему государственной власти РФ, при этом часть своих полномочий федеративный орган может разделять между субъектами государственной власти РФ. Формирование и принципы осуществления властных полномочий системы органов государственной власти субъектов РФ обеспечиваются правовой основой и регулируются действующей Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ, такими как :

1) Указ Президента РФ от 02.07.2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»;

2) ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 03 июня 2006 г.).

Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации. Правовое положение и полномочия

Высшее должностное лицо субъекта Федерации является главой высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, т. е. Правительства РФ, свою деятельность осуществляет на основании Конституции РФ, ряда законов о выборах должностных лиц РФ, высшего закона субъекта РФ. Институт высшего должностного лица в субъектах Федерации сформировался в 1991 г. в виде государственного правового института. Утверждение высшего должностного лица в субъекте Федерации как руководителя двояко влияет на принцип разделения властей. Одно должностное лицо параллельно исполняет полномочия исполнительной власти и функции государственной власти. Данное положение нарушает установленную систему сдержек и противовесов, закрепленную в качестве баланса между разными ветвями власти. В результате вероятна ситуация, когда одна ветвь государственной власти станет преобладающей по отношению к остальным ветвям власти. В настоящее время действует Указ Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым высшему должностному лицу субъекта РФ доверены следующие полномочия:

1) официальное представление соответствующего субъекта РФ в федеральных отношениях государственной власти РФ, на официальных мероприятиях, предписанных по государственному протоколу;

2) выступление от имени соответствующего субъекта РФ;

3) подписание и обнародование принятых нормативных актов городской думой субъекта РФ либо отклонение таковых с пояснением причин;

4) заключение соглашений и договоров в предусмотренном федеральном порядке;

5) организация правительства субъекта;

6) утверждение или отклонение должностных лиц субъекта РФ согласно с Федеральным законом и от имени исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

7) предложение к рассмотрению Президентом РФ, Правительством РФ, других органов власти законодательных актов, проектов в пределах своей компетенции;

Перейти на страницу:

Похожие книги

Исследование о природе и причинах богатства народов
Исследование о природе и причинах богатства народов

Настоящий том представляет читателю второе издание главного труда «отца» классической политической экономии Адама Смита – «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776). Первое издание, вышедшее в серии «Антологии экономической мысли» в 2007 г., было с одобрением встречено широкими кругами наших читателей и экспертным сообществом. В продолжение этой традиции в настоящем издании впервые публикуется перевод «Истории астрономии» А. Смита – одного из главных произведений раннего периода (до 1758 г.), в котором зарождается и оттачивается метод исследования социально-экономических процессов, принесший автору впоследствии всемирную известность. В нем уже появляется исключительно плодотворная метафора «невидимой руки», которую Смит обнародует применительно к небесным явлениям («невидимая рука Юпитера»).В «Богатстве народов» А. Смит обобщил идеи ученых за предшествующее столетие, выработал систему категорий, методов и принципов экономической науки и оказал решающее влияние на ее развитие в XIX веке в Великобритании и других странах, включая Россию. Еще при жизни книга Смита выдержала несколько изданий и была переведена на другие европейские языки, став классикой экономической литературы. Неослабевающий интерес к ней проявляется и сегодня в связи с проблемами мирового разделения труда, глобального рынка и конкуренции на нем.Все достоинства прежнего издания «Богатства народов» на русском языке, включая именной, предметный и географический указатели, сохранены. Текст сверялся с наиболее авторитетным на сегодняшний день «Глазговским изданием» сочинений Смита (1976–1985, 6 томов).Для научных работников, историков экономической мысли, аспирантов и студентов, а также всех интересующихся наследием классиков политической экономии.

Адам Смит

Экономика
23 тайны: то, что вам не расскажут про капитализм
23 тайны: то, что вам не расскажут про капитализм

Экономисты утверждают, что инфляция находится под жестким контролем…Но люди видят лишь постоянное повышение цен.Экономисты утверждают, что мы живем в эпоху свободного рынка…Однако правительства едва ли не всех стран мира в большей или меньшей степени планируют бюджет.Экономисты утверждают, что уровень образования напрямую связан с уровнем зарплаты…Однако молодые ученые по-прежнему переезжают из страны в страну в поисках достойных условий существования.Экономисты утверждают, что зарплаты постоянно растут, а уровень жизни повышается…Так почему тысячи людей уверены, что живут все хуже и хуже?Автор этой книги разоблачает самые распространенные мифы рыночной экономики и призывает читателей мыслить самостоятельно и основывать свои решения на здравом смысле, а не на теориях, зачастую не выдерживающих испытания реальностью!

Ха-Джун Чанг , Ха Джун Чхан

Экономика / Финансы и бизнес
Экономика для "чайников"
Экономика для "чайников"

В этой книге вы найдете описание самых важных экономических теорий, гипотез и открытий, но без огромного количества малопонятных деталей, устаревших примеров или сложных математических "доказательств". Здесь освещены такие темы. Как государство борется с кризисами и безработицей, используя монетарную и фискальную политики. Как и почему международная торговля приносит нам пользу. Почему от плохо разработанных прав собственности страдает окружающая среда, где происходит глобальное потепление, загрязнение воздуха, воды и грунта и исчезают виды растений и животных. Как прибыль стимулирует предприятия производить необходимые товары и услуги. Почему для общества конкурирующие фирмы почти всегда лучше, чем монополисты. Каким образом Федеральный резерв одновременно руководит количеством денег, процентными ставками и инфляцией. Почему политика государства в виде контроля над ценообразованием и выдачи субсидий обычно приносит больше вреда, чем пользы. Как простая модель спроса и предложения может объяснить назначение цены на все, начиная с комиксов и заканчивая операциями на открытом сердце. Я сделаю все, от меня зависящее, чтобы все вышеперечисленное — и даже больше — объяснить вам ясным и понятным языком. В этой книге я разместил информацию таким образом, чтобы передать вам бразды правления. Вы можете читать главы в произвольном порядке, у вас есть возможность сразу же попасть туда, куда пожелаете, без необходимости читать все то, на что вы не хотите тратить свое внимание. Экономистам нравится конкуренция, поэтому вас не должно удивлять, что у нас существует множество спорных точек зрения и вариантов каких-либо определений. Более того, лишь в результате энергичных дебатов и внимательнейшего обзора всех фактов, предлагаемых нашей профессией, можно понять взаимосвязи и механизмы нашего мира. В этой книге я постараюсь прояснить те фантазии или идеи, которые приводят к многим разногласиям. Эта книга содержит перечень ключевых идей и концепций, которые экономисты признают справедливыми и важными. (Если же вы захотите, чтобы я высказал собственную точку зрения и назвал вам свои любимые теории, то придется заказать мне чего-нибудь горячительного!) Однако экономисты не достигли согласия даже по поводу того, каким образом представлять ключевые идеи и концепции, так что в данном случае мне нужно было принять несколько решений об организации и структуре. Например, когда речь идет о макроэкономике, я использую кейнсианский подход даже в том случае, когда приходится объяснять некоторые не-кейнсианские концепции. (Если вы не знаете, кто такой Кейнс или что такое кейнсианство, Не переживайте, позднее я вам его представлю.) Некоторым из вас это может не понравиться, но, по моему мнению, это способствует краткости изложения.

Шон Масаки Флинн

Экономика / Финансы и бизнес