Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

В отношении граждан государственный контроль в сфере связи и распространения информации осуществляется в форме дистанционных мероприятий. Так, радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Данный вид контроля проводится путем систематического наблюдения и осуществления отдельных контрольных мероприятий без взаимодействия с проверяемыми лицами.

Технически контроль осуществляется силами ФГУП «Радиочастотные центры федеральных округов». Для осуществления мероприятий по радиоконтролю используются стационарные (обслуживаемые и необслуживаемые) или подвижные технические комплексы радиоконтроля и отдельные специальные средства измерений.

В ходе радиоконтроля осуществляются следующие мероприятия:

а) измерение параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;

б) проверка соблюдения установленных правил радиообмена;

в) проверка выполнения владельцами радиоэлектронных средств временных запретов (ограничений) на использование полос радиочастот, радиочастот или радиочастотных каналов, вводимых при проведении специальных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях;

г) поиск и определение местоположения радиоэлектронных средств, использующих не по назначению радиочастоты или радиочастотные каналы, в том числе радиочастоты бедствия и (или) радиочастоты служб, участвующих в поисково-спасательных операциях;

д) поиск и определение местоположения источников создания недопустимых радиопомех радиоэлектронным средствам, а также источников неразрешенных излучений;

е) инструментальная оценка параметров электромагнитных полей излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Результаты мероприятий по радиоконтролю оформляются в письменном виде с приложением протоколов результатов измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

В случае выявления при осуществлении постоянного мониторинга за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, признаков состава административного правонарушения составляется протокол о таком правонарушении.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.07.2013 по делу № 12-688/2013

12 февраля 2013 г. в 14 ч 19 мин была зафиксирована работа с излучением на радиочастоте радиоэлектронного средства, транслирующую радиопрограмму. Было установлено место размещения радиостанции – жилой дом, где проживает гражданин Р.П.В.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций В. в отношении Р.П.В. был назначен штраф в размере 300 руб.

Контроль за распространением информации в сети Интернет осуществляется путем мониторинга сайтов и страниц сайтов в сети Интернет на предмет размещения, в том числе блогерами, информации, распространение которой запрещено. Такой мониторинг осуществляют:

– ФСКН России – в отношении информации о наркотических средствах и психотропных веществах;

– Роспотребнадзор – в отношении информации о самоубийствах;

– Роскомнадзор – в отношении порнографических материалов с участием несовершеннолетних, а также информации о наркотических средствах (о психотропных веществах) и самоубийствах, размещенной в интернет-СМИ;

– органы прокуратуры – в отношении информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, к экстремистской деятельности, к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Контроль за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется путем реализации проверочных мероприятий в отношении СМИ, операторов связи и лиц, размещающих информацию в сети Интернет. Соответственно, в отношении граждан данный вид контроля реализуется путем контроля за распространением информации в сети Интернет.