Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

После выявления сайта с запрещенной информацией его владельцу направляется уведомление с указанием на необходимость удалить соответствующую интернет-страницу. Если владелец сайта не выполнит это указание, оператор связи обязан блокировать доступ к такому сайту в сети Интернет.

Кроме того, по требованию генерального прокурора (его заместителя), пересылаемому через Роскомнадзор, оператор связи обязан блокировать доступ к сайту, содержащему призывы к массовым беспорядкам, к экстремистской деятельности, к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Блокировка применяется вплоть до удаления соответствующей информации с сайта владельцем информационного ресурса.

Помимо этого, при наличии вступившего в силу судебного акта и по требованию правообладателя Роскомнадзор обязан принять меры по ограничению доступа к фильмам, распространяемым с нарушением исключительных прав. По требованию надзорного органа владелец информационного ресурса обязан удалить незаконно размещенную информацию и (или) принять меры по ограничению доступа к ней. Если владелец сайта не выполнит данную обязанность, оператор связи должен блокировать доступ к такому сайту в сети Интернет.

Г. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок контроля

Порядок осуществления государственного контроля в сфере связи и распространения информации, реализуемого в отношении граждан, урегулирован следующими нормативными актами:

– Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

– постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 175 «Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации»;

– Приказ Минкомсвязи России от 12.09.2011 № 226 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере связи за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля»;

– Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

– постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

– Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

– Приказ Минкомсвязи России от 10.04.2013 № 81 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию».

2.9. Государственный контроль в сфере налогообложения и финансовой деятельности

Нормативные акты предусматривают четыре вида государственного контроля в сфере налогообложения и финансовой деятельности, осуществляемых в отношении граждан:

– налоговый контроль;

– валютный контроль;

– контроль, направленный на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

– контроль за осуществлением иностранных инвестиций.

А. Предмет контроля

Предметом налогового контроля является полнота и своевременность расчета и уплаты налогов, а также исполнение иных обязанностей, установленных налоговым законодательством. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, выступают налогоплательщиками по 4 налогам (налог на доходы физических лиц, транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц). В большинстве случаев обязанность по расчету размера налогов, подлежащих уплате, лежит на налоговых агентах (например, на работодателях) или на налоговых органах. Также многочисленны случаи, когда обязанность по перечислению налогов лежит

на налоговых агентах: работодатели обязаны самостоятельно перечислять в федеральный бюджет налог на доходы физических лиц, взимаемый с заработной платы работников. Однако есть ситуации, когда физическое лицо обязано самостоятельно подать декларацию, рассчитать размер налога и уплатить его.