С целью усиления ПВО коммуникаций Постановлением ГКО № 619сс
Во втором периоде
войны приемы ВВС противника изменились: от ударов мелкими группами авиация немцев перешла к массированным действиям.Советское командование противопоставило этому массирование зенитных средств и истребительной авиации, усиление противовоздушной обороны объектов и железнодорожных коммуникаций.
В Сталинградской битве коммуникации Юго-Западного, Донского и Сталинградского фронтов прикрывал Сталинградский корпусной район ПВО войска которого уничтожили почти 700 самолетов — около четверти всех сбитых в сталинградском небе.
Воздушные сражения на Кубани по своим масштабам вышли за рамки операций Северо-Кавказского фронта. Немалый вклад в создание реальных предпосылок для завоевания господства в воздухе внесли Ростовский район ПВО и 105-я истребительная дивизия ПВО.
В гигантской битве под Курском перед войсками ПВО стояла задача: во взаимодействии с войсками ПВО сухопутных войск и ВВС надежно прикрыть железнодорожные коммуникации в полосах Брянского, Центрального, Воронежского и Степного фронтов. К ее выполнению были привлечены Тульский, Ряжско-Тамбовский, Воронежско-Борисоглебский и Харьковский дивизионные районы ПВО, а также 125, 36, 101-я и 310-я истребительные дивизии ПВО. Они имели 760 орудий СЗА и МЗА, 560 крупнокалиберных пулеметов ДШК, 125 прожекторных станций и 200 самолетов-истребителей. Для прикрытия железнодорожных узлов выделялось 70 орудий СЗА, 50 орудий МЗА, 45 зенитных пулеметов, 100 прожекторов и 35 бронепоездов.
Среди задач, решаемых войсками ПВО страны, важное место занимало прикрытие переправ через реку Днепр у Киева и Днепропетровска (осень 1943 и весна 1944 гг.), через Керченский пролив (весна 1944 г.), Вислу (январь 1945 г.), Одер и Дунай (весна 1945 г.). В районе Киева переправу прикрывали 350 зенитных орудий, 72 зенитных пулемета и 150 истребителей.
Для обороны переправ через Одер в полосе 1-го Белорусского фронта действовали 530 зенитных орудий, 237 зенитных пулеметов 5-го корпуса ПВО и 120 самолетов-истребителей 148-й истребительной авиационной дивизии.
Особое место в деятельности ГКО занимало совершенствование организационной структуры войск ПВО страны.
Исходя из опыта противовоздушных сражений во второй половине 1941 г. и особенно начального периода войны, Государственный Комитет Обороны принял Постановление № 874сс от 9.11.41 г. «Об усилении и укреплении противовоздушной обороны территории страны». Подлинник документа показывает, что им занимался лично Сталин. Им сделаны поправки по наименованиям, границам и составу районов ПВО, по вопросам подчиненности и срокам формирования, а также по структуре органов управления.
Командующим войсками ПВО страны был назначен генерал-лейтенант М. С. Громадин, были определены Военный совет, штаб ПВО, Управление истребительной авиации, Управление зенитной артиллерии и Главное управление боевой подготовки.
Постановлением также был определен боевой состав, количество зенитных средств, истребителей, прожекторов и т. д.
Важность этого постановления заключается в том, что был создан самостоятельный вид Вооруженных Сил, с централизованным управлением, с наделением командования войск ПВО страны определенными полномочиями.
Сосредоточение крупных сил авиации противника над Москвой и Ленинградом, вызвало необходимость совершенствования оргструктуры войск ПВО страны. Для этого постановлениями № 1541сс от 5.04.1942 г. и № 1544сс от 5.04.1942 г. на базе Московского, Ленинградского и Бакинского корпусных районов ПВО были сформированы Московский фронт ПВО, а также Лениградская и Бакинская армии ПВО.
С переходом Красной Армии к широким наступательным действиям и в связи с тем, что авиация противника действовала в прифронтовых тылах и в глубине страны, появилась необходимость приблизить органы управления к войскам.
Учитывая это, Государственный Комитет Обороны издал Постановление № 3660сс
Суть постановления состояла в создании двух фронтов ПВО: Западного — со штабом в г. Москве (командующий генерал-лейтенант М. С. Громадин) и Восточного — со штабом в г. Куйбышеве (командующий генерал-лейтенант Г. С. Зашихин).
Этим же постановлением Московский фронт ПВО был преобразован в особую Московскую армию ПВО (командующий генерал-лейтенант артиллерии Д. А. Журавлев).
Авиация фронта была сведена в 1-ю воздушную истребительную армию ПВО (командующий генерал-майор Борман).
Дальневосточная, Забайкальская и Среднеазиатская зоны ПВО передавались в подчинение военным советам соответствующих фронтов и округов, а Ленинградская армия ПВО и Ладожский дивизионный район ПВО оставались в подчинении Военного совета Ленинградского фронта.