Государство и страхование. Проблемы государственно-правового регулирования страхования в Российской Федерации

Так, например, известный юрист М.В. Баглай полагает, что в нашей стране "экономические, социальные и культурные права являются не столько юридическими нормативами, сколько стандартом, к которому должно стремиться государство в своей политике[61].

Обязательным условием реализации принципов социального государства являются демократические ценности: равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, иных обстоятельств, запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ), широкая инициатива по принятию социальных законов.

Социальное государство ставит целью поддерживать равновесие между свободой и равенством, между правами и обязанностями, равенством и справедливостью.

Высказывается мнение, что социальное государство существует только в постиндустриальном обществе. Россия же относится к посттоталитарному обществу, где таких условий нет. А общий вывод таков: чтобы стать социальным государством, Россия сначала должна пройти путь социально-экономического развития, "ориентированный на капитализм и рыночную экономику[62].

Социальные права выступают, – говорится далее, – как льготы и привилегии, которые являются производными от деятельности государства.

Статьи 37 – 43, закрепляющие в Конституции РФ социальные права, относятся к основным правам человека. Понятие же "гражданин" употребляется в федеральных законах, регулирующих ту или иную социальную сферу. Социальные права имеют такую же естественную природу, как и политические и гражданские права.

Понятие "социальное государство" присуще всем современным развитым государствам. Принципы социального государства закреплены в международном праве и отражены в Европейской социальной хартии (1965 г.). Согласно распоряжению Президента РФ от 12 мая 2000 г. было принято решение о подписании этого основополагающего документа от имени Российской Федерации.

Как следует из международных документов, социальные права входят в систему неотъемлемых прав человека и являются фундаментальными конституционными нормами, без соблюдения которых нельзя гарантировать свободу человека.

Для реализации стоящих перед ним сущностных социальных задач государство призвано активно управлять всеми социальными процессами в обществе, совершенствовать его социальную структуру, регулировать социальные отношения, обеспечивать и гарантировать социальные права граждан.

Статья 7 Конституции Российской Федерации состоит из двух частей, имеющих самостоятельное значение. В первой части говорится об активной роли государства – его политика должна быть направлена на создание условий для развития экономики. Других условий для обеспечения достойной жизни людей в природе не существует.

Социальные функции государства имеют своей целью сглаживание социальных противоречий и с позиций интересов частного бизнеса в целом должны им активно поддерживаться.

Единая социальная политика реализуется через деятельность иерархически развитой системы управления при неукоснительном соблюдении принципа законности. Социальные отношения подвергаются постоянному давлению различных сил, и требуются дополнительные гарантии для защиты общегосударственных интересов.

Ориентиром для принятия необходимых решений, как отметил в своем Послании (2004 г.) Президент РФ, "должна быть реализация общегосударственных задач, а не интересы отдельных компаний".

Государство вынуждено перейти от политики создания лишь условий для экономического роста к более широким задачам; оно должно непосредственно брать на себя функции регулирования экономического развития. Эти функции носят социальный характер и не выходят за рамки Конституции. Однако усиление регулирующей роли государства в рамках проводимых в стране преобразований, с нашей точки зрения, не даст ожидаемых результатов.

Стратегическая цель устойчивого развития России – повышение уровня и качества жизни населения на основе динамичного развития экономики и социальной сферы. Формирование модели социального рыночного хозяйства в России предполагает соответствующие трансформационные преобразования, модернизацию национальных финансовых институтов.

Реализация хозяйственного потенциала России имеет особую значимость для проведения долгосрочной национальной стратегии в новых экономических условиях, в условиях рынка, которому присущи как риски природных и техногенных катастроф, так и хозяйственной и социальной жизни общества.