Государство и страхование. Проблемы государственно-правового регулирования страхования в Российской Федерации

• обладает механизмом государственного принуждения, применяемого в случаях нарушения законодательных установлений.

Следующим признаком государства является территориальное деление населения страны. Под территориальным делением населения понимается пространство, на котором распространяется и осуществляется государственная власть. В отличие от первобытнообщинного строя, в котором общественная власть распространялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, племени или союзу племен, в новых условиях власть государства охватывает население по территориальным единицам, по местожительству членов общества в том или ином регионе страны.

Следовательно, не территория сама по себе является признаком государства, а именно территориальное деление населения, подвластного государству. Что же касается территории самой по себе, то она не может быть признана специфическим признаком государства по той простой причине, что на ее пространстве существуют и действуют помимо государства и многие другие социальные образования. Поэтому территория является материальной основой для всех социальных образований, в том числе и для государства. Будучи же материальной основой, в частности, государства, территория приобретает правовое значение. Так, земля, ее недра, реки, озера, искусственные водохранилища, морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данной страны, воздушное пространство над сухопутной и водной территорией, морские и воздушные суда, космические корабли и станции, находящиеся за пределами территории страны, но действующие под флагом государства, другие принадлежащие государству объекты (например, зарубежные земельные участки, недвижимое имущество), обладают государственным статусом и имеют правовую охрану и защиту от любых посягательств. Исключается какое бы то ни было вмешательство иностранных государств в пространство того или иного государства.

Национальное законодательство любого государства, равно как и международное право, признают принцип территориальной неприкосновенности и целостности. Это означает запрещение насильственного расчленения или захвата и отторжения части территории (пространства, принадлежащего тому или иному государству). Вместе с тем в государственное пространство включается также и то, в котором имеют право действовать одновременно несколько государств (например, открытое море). Каждое государство в открытом пространстве руководствуется своим законодательством.

Далее, характерным признаком государства являются налоги и займы, необходимые прежде всего для содержания публичной власти, не производящей какой-либо материальный продукт и поэтому не имеющей возможности обеспечить свою жизнедеятельность. Налоги и займы необходимы публичной власти также для решения и обеспечения иных социальных нужд: содержания армии, полиции, правоохранительных органов, государственного аппарата, на образование, здравоохранение, культурные и иные программы, на содержание различных сооружений и т. д. Налоги суть обязательные платежи, установленные и взимаемые с физических и юридических лиц, могут быть прямыми и косвенными. Первые прямо устанавливаются и взимаются с доходов и имущества физических и юридических лиц; вторые устанавливаются и взимаются со стоимости произведенной продукции или прибавления к цене товаров. Виды, размеры, количество и порядок взимания налогов устанавливаются различные в различных государствах и, как правило, закрепляются в законах или подзаконных актах. И в каждом государстве образовываются специальные структуры (органы), осуществляющие сбор налогов, применяющие соответствующие меры к лицам, уклоняющимся от выполнения налогового законодательства.

Наконец, признаком государства являются символы и атрибуты, имеющие общенациональный, общегосударственный характер. Это гимн, герб и флаг, отражающие исторические традиции и характер государства. Различные символы и атрибуты имеются и у различных иных социальных образований, но государственные атрибуты являются едиными для всей страны, имеют высокий авторитет и общеобязательную силу.

Изложенные признаки государства обладают специфическим характером, позволяют провести грань, дифференциацию между ними и признаками любого другого, негосударственного социального образования.

Характер государства, его социальное значение и реальная роль в обществе выражаются через его функции.

Под функциями государства понимаются основные стратегические направления его деятельности внутри страны и на международной арене, в которых выражаются его сущность, роль и назначение в обществе. В ходе развития общества функции государства претерпевают изменения, одни возникают, другие отмирают. В целом можно сказать, что основные функции государства сводятся к закреплению и охране господствующих форм собственности, организации и укреплению единства общества и государства и поддержанию общественного порядка.