Государство и страхование. Проблемы государственно-правового регулирования страхования в Российской Федерации

В этом его сущность и социальное значение. Оно должно выражать интересы всего общества и обслуживать все общество, оптимально управлять им. Необходимо постоянно искать пути и направления совершенствования деятельности государства, обобщать все положительное в функционировании государства.

Таким образом, государство – это территориальная, суверенная организация политической власти в классовом обществе, делающая свои веления обязательными с помощью законов, опирающаяся на организованное принуждение, обладающая монополией на сбор налогов.

Государство – это многомерное явление, которое в сознании и жизни людей, общества отражается разными гранями в зависимости от той его стороны, которая связана с конкретным вопросом, отношением, процессом, поведением, действием и т. д.

Исходя из вышеизложенного, государство – это универсальная политическая организация политической системы общества, которая осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры.

Из сущности государства вытекают его признаки, позволяющие более глубоко и всесторонне познавать данный сложно образованный социальный феномен. В этой связи возникает прежде всего вопрос о характере самого признака.

В философии признак определяется как differentia specifica, т. е. такой, который дифференцирует, отличает одно явление от другого и тем самым оказывается специфическим для изучаемого явления. В толковом словаре русского языка указано, что дифференцировать (от латинского слова differentia – различение) означает "выделить (выделять) разнородные элементы", а специфика (от лат. specificus) означает "специфическую особенность чего-нибудь, то, что отличает данный предмет".

Из этих определений следует, что нельзя характеризовать, например, стол тем, что он сделан из древесины, по той простой причине, что из этого материала (древесины) создаются и многие другие предметы. Поэтому сам материал не является отличительным признаком стола, поскольку не отличает его от других деревянных предметов или строений. Основным дифференцирующим признаком стола является его предназначение как предмета, служащего определенной цели (в частности, обеденный или письменный стол).

При выявлении признаков государства надо, следовательно, исходить из тех его специфических особенностей, которые отличают именно данное явление от всех иных, характеризующих данное, а не какие-то другие социальные явления.

Это прежде всего публичная власть – признак, отличающий государство от негосударственных властей, от догосударственных, первобытнообщинных организаций, от ныне существующих социальных организаций (например, партийных или профсоюзных).

В догосударственных, первобытнообщинных обществах власть, как известно, носила общественный характер, непосредственно совпадала с выполнением задач, стоящих перед членами общины, с населением, не отделялась от него. Государства еще не было, и поэтому люди занимались производительным трудом, и лишь некоторые из них сочетали этот труд с функцией руководства, управления общиной – делами рода, племени, союза племен, фратрии и другими объединениями населения. Это – старейшины родов, племен, военачальники, жрецы и другие, которые избирались и сменялись на общих собраниях соответствующих объединений населения из состава этого же населения. Избранные создавали советы родов племени, фратрий и т. д.

Решение наиболее важных проблем принимались на общих собраниях всего взрослого населения. Здесь нет разделения людей на богатых и бедных, господ и им подчиненных, эксплуататоров и эксплуатируемых, ибо нет собственности, которой владеют отдельные лица. Все люди равны в материальном, социальном и иных аспектах. Здесь отсутствует государство с его разветвленной системой органов, в том числе и принудительных. С появлением собственности возникло разделение общества на класс имущих и класс неимущих, различных социальных слоев и групп.

С возникновением государства возникает и его основной признак – публичная власть. Сама публичная власть характеризуется следующими признаками (имеет подпризнаки):

• обладает суверенитетом, т. е. верховенством и независимостью от каких бы то ни было социальных структур как внутри страны, так и вне ее в формулировании и проведении внутренней и внешней политики;

• выполнение властных функций осуществляется людьми, непосредственно не производящими материальные блага, преимущественно занятыми отправлением государственных функций;

• осуществляет руководство и управление всей страной, используя при этом различные государственные органы, и прежде всего государственный аппарат;

• проводит регулярный контроль деятельности всех государственных органов, общественных организаций и движений, должностных лиц;

• создает законы и подзаконные акты, обязательные для всех физических и юридических лиц;

• внедряет и реализует комплекс требований законности, обеспечивает стабильность правопорядка;

• обеспечивает, защищает и охраняет права и свободы граждан, заботится о выполнении ими законодательно установленных обязанностей;