Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

11) Смету на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;

11.1) Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

12) Иную документацию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требования к содержанию указанных разделов проектной документации определены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию».

Заказчику, при подготовке задания на проектирование, необходимо обратить внимание на то, что согласно требованию статьи 7 постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 такие разделы проектной документации как:

раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»,

раздел 6 «Проект организации строительства»,

раздел 9 «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»,

раздел 11 «Смета на строительство»,

разрабатываются в полном объеме только для объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Определение начальной (максимальной) цены контракта

Начальная (максимальная) цена контракта – это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки. Такая цена устанавливается при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) одним из конкурентных способов[16]. Другими словами – это максимальная цена, по которой заказчик имеет право заключить контракт с подрядчиком.

От правильности определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) зачастую зависит дальнейший результат проведения закупки. В любом случае определением НМЦК при проведении «строительных» аукционов должны заниматься подготовленные и квалифицированные специалисты заказчика. Следует отметить, что без детальной проработки технического задания, достоверно определить НМЦК практически невозможно.

После подготовки документов, необходимых для определения НМЦК, заказчик составляет письменное обоснование НМЦК. Рекомендуемая форма расчета утверждена приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 02 октября 2013 г. № 567 и приведена в Приложении № 1 к Методическим рекомендациям по применению методов определения НМЦК.

При выборе метода определения НМЦК необходимо руководствоваться статьей 22 Закона № 44-ФЗ, согласно которой применять проектно-сметный метод необходимо при определении НМЦК:

– на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

– проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации[17];

– на выполнение текущего ремонта зданий, строений, сооружений, помещений.

Проектно-сметный метод заключается в составлении сметной документации, определяющей НМЦК на основании имеющейся проектной документации[18] в соответствии с методиками и нормативами (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) строительных и специальных строительных работ, утвержденных установленным порядком.

Статьей 22 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что НМЦК определяется и обосновывается заказчиком. Согласно пункту 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Далее будет рассматриваться алгоритм действий заказчика при определении НМЦК проектно-сметным методом.

При расчете стоимости ремонта, реконструкции или строительства объекта может быть использован один из следующих сборников сметных нормативов:

– НЦС (укрупненные нормативы цены строительства);

– ГЭСН (государственные элементные сметные нормы);

– ФЕР (федеральные единичные расценки);

– ТЕР (территориальные единичные расценки).

Выбор типа расценок и метода, который будет использован при определении НМЦК, находится в компетенции заказчика.

Рассмотрим применение каждого из сборников в отдельности.