Казалось, что к началу марта миротворческие усилия приносят осязаемые плоды. «5 марта официальный орган
«Появление этой публикации, — утверждает Палеолог, — сразу успокоило общественное мнение. Все начало восстанавливаться, и цены на акции на бирже бодро поднялись. Общий оптимизм получил еще один импульс три дня спустя, когда стало известно, что принц Наполеон покинул Министерство по делам Алжира и колоний. Не было сомнений, что его отставка стала следствием опалы, и уже обсуждалось надвигающееся падение Кавура»[386]
.1 марта 1859 года Кавур ответил Малмсбери на его послание, затрагивавшее обиды и претензии Пьемонта. В этом документе Кавур в очередной раз говорил, что принимает законность договоров 1815 года, но Австрия нарушила их содержание. Режимы Королевства обеих Сицилий и Папского государства отвратительны и противоречат нормам современного общества. Такое состояние Италии не может не шокировать Европу, и надеяться в таких условиях на мир не приходится. Не надо вводить себя в заблуждение, рассчитывая, что увещевания эрцгерцога Максимилиана смогут когда-либо взять вверх над желаниями и устремлениями ломбардцев и венецианцев.
На прямой вопрос Малмсбери, собирается ли Пьемонт атаковать Австрию, Кавур отказался отвечать. Глава кабинета Сардинии не посчитал нужным даже обсуждать этот вопрос, поскольку силы были слишком неравны. В итоге британский министр оказался разочарован позицией Пьемонта, который не посчитал нужным дезавуировать свои враждебные намерения. Англичанин только укрепился в своем мнении, что Буоль желает мира, а Кавур стремится к войне.
В ответ на публикацию
К середине марта 1859 года сложилась парадоксальная ситуация. На словах Австрия, Сардиния и Франция отвергали всякие намеки на свою враждебность, а тем более на агрессивные намерения и действия. С другой стороны, все три страны активно проводили мобилизацию и развертывание войск, которое могло означать только одно — форсированную подготовку к войне.
16 марта 1859 года российское правительство предложило провести конгресс великих держав по вопросу Италии. В некотором роде это был неожиданный шаг России, особенно для Великобритании, примерившей на себя одежды миротворца в последние месяцы.
Многие исследователи, в том числе французский политик и дипломат Морис Палеолог, утверждают, что российская инициатива по конгрессу, спутавшая карты британцам, на самом деле была идеей Наполеона III, которую он через российского посла во Франции генерала Павла Киселева донес до министра иностранных дел графа Горчакова[388]
. Проведение конгрессов для решения сложных международных проблем всегда было одной из излюбленных тем императора французов.Тем не менее правительство Ее Величества сразу же ухватилось за российские инициативы. Уже 19 марта Англия заявила, что поддерживает идею конгресса, который мог бы пройти в нейтральном городе. При этом британцы предлагали ограничить повестку форума обсуждением четырех пунктов: эвакуация французских и австрийских войск из Папской области; реформы в итальянских государствах; защита Пьемонта от нападения Австрии; выработка плана обеспечения внутренней безопасности малых государств с международным участием вместо договоров с Австрийской империей.