Однако наступило время возвращать долги. 3 марта 1860 года кабинет министров Пьемонта после жарких дебатов согласился с уступкой Савойи и Ниццы при условии, что на обеих территориях пройдет плебисцит, в ходе которого должно быть получено согласие местных жителей[473]
.24 марта 1860 года в Турине между Францией и Пьемонтом был подписан секретный договор, по которому французское правительство признавало присоединение Центральной Италии к Пьемонту в обмен на уступку Франции Савойи и Ниццы. Французы сразу практично подошли к этому событию. В Савойю и Ниццу направились многочисленные эмиссары, развернувшие широкую пропагандистскую кампанию среди местного населения. Утверждалось, что эти территории получат экономическую выгоду от присоединения к Франции.
На следующий день после подписания секретного договора, 25 марта, на всей территории расширившегося Сардинского королевства состоялись выборы в парламент. Депутатский корпус увеличился с 204 до 387 мест. Большинство депутатских кресел получили сторонники правительственного курса. Это особенно проявилось в наиболее крупных городах: Турин, Милан, Флоренция, Генуя и Болонья. Чувствительное поражение потерпели выдвиженцы от клерикальной партии и приверженцы левых взглядов.
Французское правительство выразило протест против проведения выборов на территории Савойи и Ниццы, но Кавур ответил, что пока законодательный орган не ратифицирует договор от 24 марта, никаких различий между субъектами королевства не может быть.
Джованни Ланца
. Неизвестный художник, 1859В понедельник, 2 апреля 1860 года, в Овальном зале палаццо Мадама Виктор Эммануил II торжественно открыл работу парламента. В своей речи король затронул и болезненные темы взаимоотношений со Святым престолом и передачи Савойи и Ниццы Франции. В этот момент в зале отсутствовал Гарибальди, который был избран депутатом от Ниццы.
Народный генерал не скрывал своей отрицательной позиции по поводу аннексии французами его родного города. Гарибальди боролся с тиранами за единую Италию, а в результате оказывался чужим на родине. Он считал, что министры своей лживой политикой способствовали мерзкой сделке с узурпатором из Парижа. Именно с такими мыслями и настроением Гарибальди 6 апреля появился в Овальном зале. Его переполняло негодование, и он желал публично объясниться с Кавуром и членами его команды. Однако депутаты, избрав своим президентом Джованни Ланца, решили ввиду предстоящего плебисцита в Ницце и Савойе отложить обсуждение болезненного вопроса на более отдаленную перспективу.
Тем временем вопрос об отчуждении пьемонтской территории широко обсуждался среди европейских политиков и дипломатов. Англия протестовала: она видела в предстоящей франко-сардинской сделке имперский экспансионизм Наполеона III и нарушение баланса сил. Британцы утверждали, что границы установлены Венским договором 1815 года, а северная часть Савойи — Шабле и Фосиньи, демилитаризованные зоны, только номинально находятся под управлением Савойского дома, это часть Швейцарии. Пруссия присоединилась к негодованию англичан, но под углом зрения потенциальной французской угрозы для своей Рейнской провинции. Перепало и Кавуру, которого назвали циником, торговавшим землями и людьми ради своей выгоды. Если Сардиния поступает сейчас таким образом, то чего можно ждать от нее в дальнейшем.
Наполеон III отметал все намеки на нарушение международного права и договоров, однако приказал войскам, покидавшим Ломбардию, эвакуироваться через Савойю и Ниццу. В Париже не видели взаимосвязи между территориальной сделкой и угрозой для Великобритании, Пруссии и Швейцарии.
15–16 апреля в Ницце и 22–23 апреля 1860 года в Савойе прошли плебисциты, которые показали, что подавляющее большинство жителей отдали свои голоса за присоединение к Франции. Так, в Савойе «за» высказались 130 533 человека, «против» — 235 при 4610 воздержавшихся. В Ницце: 25 943 — «за», 260 — «против» и 4743 воздержались[474]
. Узнав о результатах голосования, жители Ниццы в тот же вечер высыпали на улицу, чтобы отпраздновать это событие. Горькой пилюлей стала эта весть для Гарибальди.26 мая 1860 года правительство внесло в парламент вопрос о ратификации договора с Францией от 24 марта. На Кавура и его кабинет обрушилась критика со стороны Раттацци, Гверрацци, Фанти и др. Документ называли предательством, непатриотичным, неоправданным. Раттацци спрашивал депутатов, о каком принципе национальностей может идти речь, если исконная итальянская Ницца передается другому государству. Фанти заявил, что потеря провинций усиливает Францию и создает угрозы безопасности для Сардинии. Почему французские солдаты были в Ницце и Савойе, если проводилось свободное волеизъявление населения?