Поэтому в связи со сложившейся обстановкой было принято решение подготовить и провести крупномасштабную операцию с привлечением значительных сил и средств в долине реки Панджшер с целью уничтожения существующей там базы мятежных формирований, разрушения организованной системы управления, перекрытия основных маршрутов передвижения банд и снабжения их вооружением и боеприпасами, а также захвата этой территории и вывода ее из-под контроля Исламского общества Афганистана. Для проведения этой сложной операции — как совокупности боевых действий, боев и ударов — возникла необходимость особого подхода к ее планированию, созданию необходимой группировки сил и средств, их подготовки и организации взаимодействия с учетом опыта боевых действий наших войск в Афганистане, а также применения новых форм и способов действий, исходя из физико-географического положения долины, ее значения в планах контрреволюции, характера действий группировок противника и конечной цели операции
9».По плану подготовки к операции в последней декаде апреля началось тщательное изучение района предстоящих действий. С этой целью была произведена аэрофотосъемка долины реки Панджшер, района Шахраи и прилегающих к ним участков местности. Всего было сфотографировано около 2000 кв. км площади. Одновременно проводилось изучение состояния погоды, осуществлялся контроль за ее изменениями, так как это могло сыграть существенную роль в успешном проведении предстоящей операции. Командиры и штабы соединений и частей под контролем штаба армии приступили к подготовке к операции.