По общему замыслу боевых действий предусматривалось: с применением фронтовой, армейской авиации и огня артиллерии нанести по мятежным группировкам бомбо-штурмовые и артиллерийские удары. А затем, нанося главный удар в направлении Руха, Пасишах-Мардан по долине реки Панджшер и второй удар по долине Горбанд в направлении Джабаль-ус-Сирадж, Бамиан, силами соединений и частей 40-й армии и ВС ДРА разгромить вооруженные отряды моджахедов. Для расчленения системы обороны моджахедов предполагалось осуществить высадку тактических воздушных десантов (ТВД) в составе 20 советских и афганских батальонов в долине реки Панджшер с одновременными действиями подразделений 108-й мсд вдоль долины. К третьему-четвертому дню операции при поддержке авиации планировалось завершить уничтожение выявленных формирований мятежников в трех зонах Панджшерской долины. В последующем предполагалось оказать помощь жителям и содействовать местным органам в установлении народной власти в населенных пунктах долины реки Панджшер. Группировка войск состояла:
в зоне № 1 — 177-й мсп, 180-й мсп, 181-й мсп 108-й мсд, 191-й омсп, артиллерия дивизии, 32-й пп, 58-й пп, 72-й пп, орб 8-й пд от ВС ДРА;
в зоне № 2 — 66-я омсбр, 149-й мсп 201-й мсд, 66-й пп, орб 11-й пд от ВС ДРА;
в зоне № 3 — 317-й пдп, 350-й пдп 103-й вдд, 345-й опдп, 444-й п «К», 37-я бр «К» от ВС ДРА.
Предусматривалось оперативное построение войск в два эшелона, с выделением резерва:
первый эшелон — 108-я мсд, 32-й пп, 72-й пп, орб 8-й пд;
воздушный эшелон — 20 батальонов советских и афганских войск в ТВД;
резерв — 3-й мсб 122-го мсп, 1-й опдб 345-го опдп, 781-й орб, 10-й мп, 71-й пп, орб 20-й пд, 65-й пп, орб 7-й пд.
В общей сложности привлекались до 12 тыс. человек, из них 4200 - в качестве тактических воздушных десантов. Всего в операции было задействовано 36 батальонов (20 афганских и 16 советских), более 320 единиц бронетанковой техники: танки, боевые машины пехоты (БМП), бронетранспортеры (БТР), 155 орудий и минометов, 104 вертолета, 26 самолетов.
Показатели операции:
— общая глубина — до 220 км;
— ширина полосы наступления с учетом действий артиллерии и авиации — до 60 км;
— продолжительность действий — 13–15 суток;
— темп наступления сухопутных войск — 5–6 км в сутки, продолжительность высадки ТВД — 4–5 суток.