Гражданская война в России (1918–1922 гг.)

В отечественной историографии Гражданской войны последних десятилетий прочно обосновались выражения «МИД Колчака», «омский МИД», «политика Омска». Представляется, что для верной оценки проводимой внешнеполитическим ведомством деятельности, ее значения, степени продуманности принимаемых решений и целостности концепции полезно разобраться, каким образом формировалось это учреждение, кто определял его курс.

Отправной точкой формирования ведомства стало 19 июня 1918 г., когда Западно-Сибирским комиссариатом был создан отдел иностранных сношений под управлением двадцатипятилетнего приват-доцента Томского университета М. П. Головачева436. 30 июня конституировалось Временное сибирское правительство, в котором известный в Сибири общественный деятель, присяжный поверенный П. В. Вологодский занял пост председателя совета министров, оставив за собой и министерство иностранных дел. После передачи комиссариатом власти (1 июля 1918 г.) Временному Сибирскому правительству (ВСП) М. П. Головачев стал в нем товарищем министра иностранных дел. Однако в списке МИД от 3 сентября он значится уже «управляющим». Всего в это время ведомство состояло из 10 человек, включая сюда нештатного переводчика (Петроний Райсингер), журналистку (В. А. Григорьева) и машинистку (А. А. Петровская). Штатные должности занимали: исправляющий должность (далее и. д.) директора Западного отдела Б. А. Каншин; и. д. вице-директора восточного отдела А. П. Кульков; и. д. в.-директора экономического отдела Н. И. Никифиров; личный секретарь управляющего МИД А. Я. Михайленко; управляющий канцелярией МИД К. П. Цветков; старший секретарь восточного отдела И. Г. Гуменюк437. Ранее в МИД никто из этого состава не служил. Недостатка в желающих служить не было. Однако свои услуги предлагали коллежский асессор, прослуживший некоторое время по ведомству МВД, служащий частного заводоуправления, подпоручик без высшего образования, инспектор страхового общества, выпускники разного рода учебных заведений (Петроградский политех, Практическая Восточная академия, Киевский университет). Все они претендовали на должности делопроизводителей, машинисток, секретарей, помощников делопроизводителей или секретарей, переводчиков, «журналисток или конторщиц»438.

Политический состав собирали буквально по зернышку. Каншин – д. т. с. служил по дворцовому ведомству, МВД, был вице-губернатором Курляндии, управляющим канцелярией Степного генерал-губернатора439. Цветков после окончания Томского университета (юридический факультет) воевал, дослужился до старшего адъютанта дивизии. Никифоров – экстраординарный профессор Омского политехнического института. Гуменюк в свое время окончил китайско-японское отделение факультета восточных языков Петроградского университета, провел 15 лет в Китае и Японии. В середине августа 1918 г. он, тогда начальник материальной части Зауральской железной дороги, предложил свои услуги. Интересно, что Головачев ему сначала отказал. Однако 31 августа он все-таки был назначен старшим секретарем восточного отдела440.

В середине сентября МИД Временного сибирского правительства вместе с другими ведомствами перешел на службу Временному всероссийскому правительству в Омске. Состав министерства при этом не изменился. Функции министра принял на себя Вологодский, Головачев стал товарищем министра. Вместо и. д. в-директора экономического отдела Н. И. Никифирова руководителем отдела был назначен секретарь К. Н. Фаминский441.

21 октября 1918 г. в министерство пришел первый карьерный дипломат – бывший консул в Праге В. Г. Жуковский. 4 ноября он был назначен товарищем министра. Следом за ним принял должность бывший делопроизводитель 6 класса первого департамента МИД Д. В. Кобецкий. Они занялись преобразованием министерства.

Была в основном воссоздана структура центрального аппарата добольшевисткой эпохи:

– первый департамент (кадры, финансы, административные вопросы, церкви при учреждениях за рубежом);

– второй департамент (вопросы международного публичного и частного права, торгово-экономические, нотариат и дела, не входящие в компетентность политических отделов);

– первый политический отдел (отношения с государствами Западной Европы, Америки и Африки, кроме Абиссинии и Египта; Ватикана);

– второй политический отдел (отношения с ближневосточными государствами, церковные дела на Ближнем Востоке);

– третий политический отдел (среднеазиатский): отношения с Персией, среднеазиатскими государствами, Индией, Цейлоном;

– четвертый политический отдел (дальневосточный) (отношения с Монголией, Китаем, Японией, Сиамом и «побережьями Тихого океана»);

– по сути, единственное изменение структуры министерства, сравнительно с 1914 г., было допущено выделением канцелярия министра, а при ней и «цифирного отделения» в отдельное подразделение – ранее они входили в Первое политическое отделение);

– отдел печати;

– юрисконсультская часть.