«Я много проскакал, но не оседлан». Тридцать часов с Евгением Примаковым

— Оглядываясь назад, вы продолжаете считать Основополагающий акт между Россией и Североатлантическим союзом дипломатической победой, если принять во внимание последовавшие бомбежки Югославии, планы дислокации натовских войск в Румынии и Болгарии, размещения ПРО в Польше и Чехии, наконец, не отрицаемый полностью прием в НАТО Украины и Грузии? Что в этой ситуации делать России? Здраво принять данность, коли ей нельзя воспрепятствовать, или встать в позу, «надуться», безнадежно испортив отношения с Западом?

— До моего прихода на Смоленскую площадь у МИДа была такая позиция: хочет НАТО расширяться — пускай расширяется. Она подкреплялась заявлением Ельцина в Варшаве летом 1993 года. Борис Николаевич сказал Леху Валенсе, что вопрос о вступлении Польши в НАТО находится полностью в ее компетенции. Россия тут ни при чем. Я придерживался другого мнения. С первых дней на посту министра задумался о возможных вариантах отношений с Североатлантическим блоком. Их было три.

Первый — выступить против расширения альянса и прервать с ним все контакты. Это путь назад, к «холодной войне». Второй — сделать вид, что разрастание НАТО нас не касается, пустить дело на самотек, вернее, позволить США поступать, как им заблагорассудится. Это проигрыш, так как Россия упускает малейший шанс добиться уступок. Третий вариант — обозначить свою негативную позицию, но одновременно вести переговоры, чтобы минимизировать вероятные военные угрозы, связанные с приближением НАТО к нашим границам. Вот такие три варианта. Больше ничего не дано.

Мы пошли по третьему пути. Почему? Воспрепятствовать расползанию альянса на Восток силой невозможно. Как это себе некоторые представляют в условиях, когда страны Восточной Европы стремятся в Североатлантический блок, а он стремится их заполучить? Убеждениями, приведением массы аргументов, в частности, о том, что расширение НАТО не в интересах и самих США, тоже не получается остановить процесс. Что нам остается? Не вступать же в конфронтацию. Остается только, как вы говорите, принять данность, которой нельзя воспрепятствовать. Но при этом не прерывать диалог, торговаться, не упускать возможность любого выигрыша.

К сожалению, даже в обозначенных рамках нас вводили в заблуждение. Российская сторона в изматывающих спорах по НАТО твердо заявила о своем отрицательном отношении к приему в альянс бывших республик Советского Союза. Я раз за разом ставил этот вопрос. И всегда слышал заверения: проблема относится к столь далекому будущему, что незачем ее поднимать. Тем не менее Прибалтика уже в НАТО, нынешние руководители Украины и Грузии ждут своего часа.

По каждому поводу шли изнурительные баталии. Мы настаивали, чтобы на территории новых членов НАТО не перебрасывались для постоянного базирования значительные вооруженные силы. Нам возражали: «А как же проводить совместные маневры?» — «Маневры, пожалуйста, проводите, но по окончании их уходите». Убедили. Договоренность внесли в Основополагающий акт. А спустя несколько лет США объявили о размещении в Румынии и Болгарии по пяти тысяч своих солдат. Говорят: «Пять тысяч — это не «значительные силы». Меж тем две тысячи российских военнослужащих, охраняющих оружейные склады в Приднестровье, требуют вывести. Где логика? Не исключаю, сейчас предстоит уточнение терминов, которое не было сделано. В тот момент мы не смогли этого добиться.

Как бы то ни было, хочу подчеркнуть: только люди несведущие, не понимающие, каких огромных дипломатических усилий стоил марафон, связанный с расширением НАТО, способны категорично заявлять: «Или все, или ничего». Слышал упреки: «Вы не остановили расширение альянса». — «Не остановил». — «Значит, вы провалились». Что возразить? Лишь то, что нужно соотносить статус-кво с ситуацией, которая могла бы сложиться без Основополагающего акта.

Да, бомбардировки Югославии случились не только после того, как во Франции главы шестнадцати государств — членов НАТО вместе с Ельциным подписали принципиальное международное соглашение, но и без решения Совета безопасности ООН. Удары по Белграду вызвали глубокую трещину между Москвой и Североатлантическим блоком. Однако не стоит недооценивать тот факт, что в Основополагающем акте под российским давлением появилось положение, запрещающее на территории новых членов НАТО размещать ядерное оружие, складировать его, строить для этого специальные объекты. Оно не нарушается. Этот пункт я расцениваю как наше крупное завоевание.